據(jù)新華社電 中共中央政治局4月25日召開會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
財(cái)政貨幣政策堅(jiān)持現(xiàn)有基調(diào)
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。一季度經(jīng)濟(jì)增速處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍，就業(yè)形勢(shì)總體較好，物價(jià)水平基本穩(wěn)定，貿(mào)易收支狀況有所改善，財(cái)政收入、企業(yè)效益、居民收入狀況較好。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，高耗能、高排放和資源性行業(yè)增速回落較多，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)；內(nèi)需比重繼續(xù)提高，消費(fèi)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體符合宏觀調(diào)控和發(fā)展預(yù)期。
會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨不少困難和壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境仍然存在較大不確定性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在，一些困難不容低估。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，財(cái)政政策和貨幣政策都要堅(jiān)持現(xiàn)有政策基調(diào)，創(chuàng)造良好發(fā)展預(yù)期和透明宏觀政策環(huán)境。要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整其內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。
加快建立完善權(quán)力清單制度
會(huì)議提出，要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加快下達(dá)撥付中央轉(zhuǎn)移支付資金，合理調(diào)節(jié)流動(dòng)性水平，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，加快建立和完善政府權(quán)力清單制度，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技管理體制等方面改革。
會(huì)議提出，要繼續(xù)支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，抓緊落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。要加強(qiáng)就業(yè)社保等民生重點(diǎn)工作，完善促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，更好運(yùn)用開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造。
【地方GDP盤點(diǎn)】
27省份一季度GDP增速回落
18省份GDP增幅高于全國(guó)；重慶、貴州、天津增幅排名前三，河北、黑龍江、云南增速回落最大
2014年是深化改革的開局之年，各地一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也備受關(guān)注。截至昨日，29省份已公布了一季度GDP數(shù)據(jù)，其中27省份的GDP增幅不同程度低于去年同期的數(shù)據(jù)。目前，全國(guó)各地僅陜西與西藏兩地尚未公布一季度GDP。27省份一季度GDP漲幅相比去年同期回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大。盡管如此，18個(gè)省份的GDP數(shù)據(jù)仍然高于全國(guó)一季度GDP的7.4%漲幅。新京報(bào)記者 李丹丹 實(shí)習(xí)生 于嘉懌 范小潔
5個(gè)省份GDP增幅超兩位數(shù)
數(shù)據(jù)顯示，相比起去年同期的GDP增幅，29省份中僅河南一個(gè)省的漲幅比去年同期增0.3個(gè)百分點(diǎn)，此外青海與去年持平。因此目前全國(guó)有27省份的一季度增幅比去年同期有不同程度的回落。
梳理發(fā)現(xiàn)，在29省份中，5個(gè)省份的GDP增幅超過兩位數(shù)。通過縱向比較發(fā)現(xiàn)，去年同期，全國(guó)有15個(gè)省市GDP增幅均超過10%。
在一季度全國(guó)各地GDP增幅最高的是重慶市，達(dá)到10.9%。緊隨其后的是貴州省與天津市，分別為10.8%與10.6%。
河北省、黑龍江與云南省增速回落最大，均達(dá)到4.9個(gè)百分點(diǎn)。而在去年一季度，云南省GDP增速曾是全國(guó)最高，達(dá)12.6%。
數(shù)據(jù)顯示，云南省固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)17.9%，而增速比去年同期回落11.6個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，在調(diào)結(jié)構(gòu)與壓縮過剩產(chǎn)能的過程中，很難保持高速增長(zhǎng)?！坝捎诼浜螽a(chǎn)能必須淘汰而新的產(chǎn)能沒有接上來，就會(huì)造成增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)下行?！?/p>
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，多省GDP大面積回落原因與“三駕馬車”的動(dòng)力衰減有直接關(guān)系。
李長(zhǎng)安表示，最近出口、消費(fèi)與投資的數(shù)據(jù)都在回落。而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的典型特點(diǎn)是以投資來驅(qū)動(dòng)?！八裕顿Y、消費(fèi)、出口的增速回落導(dǎo)致總體增長(zhǎng)速度的下降。”
能源工業(yè)大省增速回落顯著
2014年第一季度，黑龍江則以4.1%的增速在29省份中墊底，而河北省和山西省的一季度增幅則分別位列倒數(shù)第二和第三。
作為能源工業(yè)大省，黑龍江在一季度的工業(yè)增速大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)增加值僅同比增長(zhǎng)0.9%，而其一季度固定資產(chǎn)投資多年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
此外，今年一季度黑龍江能源工業(yè)增速也首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-2.2%。在其中，占規(guī)模以上工業(yè)比重一半左右的大慶油田，更是出現(xiàn)多年來從未有過的增加值負(fù)增長(zhǎng)。
類似的情況也可以從河北省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出。今年一季度河北省的第二產(chǎn)業(yè)增速為3.5%，然而去年同期則增長(zhǎng)了11.0%。
煤炭大省山西一季度GDP漲幅比去年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，比去年的增幅下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，李長(zhǎng)安認(rèn)為，能源工業(yè)大省的GDP回落與整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和需求結(jié)構(gòu)變化有關(guān)系。最近一段時(shí)間，包括煤炭等大宗商品的需求量下降很厲害。對(duì)其整體經(jīng)濟(jì)的增速有很大影響。由于總需求下降，因此這些地方的基礎(chǔ)性產(chǎn)品回落非常明顯。
李長(zhǎng)安舉例，河北省是產(chǎn)能過剩典型的地區(qū)，是個(gè)鋼鐵大省。節(jié)能環(huán)保，縮減鋼鐵產(chǎn)能是一個(gè)計(jì)劃，但是目前效果沒有顯現(xiàn)出來。整體經(jīng)濟(jì)增速下滑，對(duì)鋼鐵的需求量下降比較明顯。對(duì)于河北這樣的鋼鐵大省，是一個(gè)不利的消息。
■ 專家分析
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大衰退”
對(duì)于全國(guó)多地GDP增速回落的現(xiàn)狀，劉尚希認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度要重新認(rèn)識(shí)?！霸谫|(zhì)量保證的前提，經(jīng)濟(jì)速度才有意義。”
與增長(zhǎng)速度相比，應(yīng)該更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量?！岸鲩L(zhǎng)的質(zhì)量指的是就業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。”劉尚希表示，如果就業(yè)穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量提高、第三產(chǎn)業(yè)或者中小微企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)就取得了成效。
各地GDP增速回落會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來什么影響？李長(zhǎng)安認(rèn)為，從短期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大的衰退?！爸袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展彈藥充足，但是產(chǎn)能調(diào)整在短期內(nèi)可能會(huì)影響就業(yè)形勢(shì)?！?/p>
他認(rèn)為，如果中央持續(xù)出臺(tái)微調(diào)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，會(huì)給一些實(shí)體部門帶來顯著的影響。
“但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次的矛盾沒有解決，比如投資消費(fèi)出口的問題。此外，市場(chǎng)的決定性作用還沒有發(fā)揮出來。因此在宏觀調(diào)控上可能還要加大力度?！?/p>
李長(zhǎng)安認(rèn)為，目前民間資本依然有遇到“玻璃門”和“彈簧門”的問題。因此政府在刺激投資需求上，要打破行業(yè)壁壘。
