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    去年三公經(jīng)費降10.2% 逾七成人期明確消費責任人

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)
    銅之家訊:漫畫:翟海軍今年3月,國務院要求98個中央部門公開“三公”數(shù)據(jù)。截至4月21日,已有超過90家中央部門公開其2013年“三公經(jīng)費”預

    漫畫:翟海軍

    今年3月,國務院要求98個中央部門公開“三公”數(shù)據(jù)。截至4月21日,已有超過90家中央部門公開其2013年“三公經(jīng)費”預算執(zhí)行情況和2014年預算安排。財政部公布數(shù)據(jù)顯示,2013年中央部門“三公經(jīng)費”預算執(zhí)行數(shù)與年初預算相比,下降10.2%,兌現(xiàn)了國務院總理李克強“三公經(jīng)費只減不增”的承諾。

    上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網(wǎng)和益派調查,對3007人進行的一項在線調查顯示,64.0%的受訪者關注這次“三公經(jīng)費”公開,44.4%的受訪者確認,從此次中央部門“三公經(jīng)費”下降10.2%,能看到政府改革的決心。

    47.1%受訪者會去查看此次中央部門“三公經(jīng)費”公開情況

    得知這次中央部門公開“三公經(jīng)費”的消息,北京某事業(yè)單位員工李洪濤,第一時間上了各大部委網(wǎng)站查看。他發(fā)現(xiàn),相較此前一些部門語焉不詳?shù)墓_,今年各部門公布的“三公經(jīng)費”更全面、細致,包括了財政撥款、政府性基金、經(jīng)費預算等更全面的信息,還有更多的圖表、文字說明和名詞解釋,方便查看和理解。

    他發(fā)現(xiàn),今年還新增了一張“三公經(jīng)費”財政撥款預算表,將“三公經(jīng)費”今年預算數(shù)與去年預算數(shù)和預算執(zhí)行數(shù)分別列出,讓人可以很清楚地進行對比?!案杏X這次‘三公’公開是最清楚和徹底的一次。我很輕松地就看明白了政府到底花了多少錢、為什么要花。這才是真正的監(jiān)督?!?/p>

    西安“80后”青年張正的父母都是公務員,平時總在吃飯時聽到父母談論有關“三公”的問題,這次中央部門公開“三公經(jīng)費”,他也專門去查看了一下??春髲堈硎?,有的單位用車、出國、接待占總預算的比例都差不多,但有的差別就很大,比如“用車”一項比其他多很多,也不知道是怎么回事,如果能再細化就好了。

    調查中,64.0%的受訪者關注此次中央部門公開“三公經(jīng)費”,47.1%的受訪者會去查看具體公開情況。

    中央財經(jīng)大學財政學院財政管理系主任、政府預算管理研究所副所長肖鵬表示,這次“三公經(jīng)費”公開開始步入規(guī)范化、常態(tài)化階段。今年在4月18日公布2013年“三公經(jīng)費”預算執(zhí)行和2014年預算數(shù),同時各部門公布本部門的部門預算,與2013年選擇了同一日期。而且,公開的報表格式與內容進一步統(tǒng)一規(guī)范。中央各部委按照統(tǒng)一的報表格式要求和統(tǒng)一的內容要求,公布了本部門的預算收支信息。部門預算中也出現(xiàn)了更多的圖表、文字說明和名詞解釋等,方便社會公眾了解各部門的花錢情況。這是“三公經(jīng)費”第一次提前隨同預算一并公開,改變了以往“三公經(jīng)費”隨同部門決算一并公開的做法,這樣更加便于社會對預決算情況進行監(jiān)督。

    削減“三公”的最大難點在于公車消費

    “三公經(jīng)費”公開還存在什么問題?調查中,65.4%的受訪者覺得真實性難以核實,64.3%的受訪者表示普通公眾看不明白,60.1%的受訪者指出公開的類別和款項不細致,58.6%的受訪者感覺缺乏詳盡解釋,57.7%的受訪者認為消費責任人不明確,45.3%的受訪者指出沒有具體的消費規(guī)范標準。

    在成都市某航空公司職員何桃看來,目前“三公經(jīng)費”公開,責任人還是不明確。另外,如果只公開數(shù)字,老百姓也無法核實?!安恢栏鞑块T預算和實際消費有多大差異?超出的錢怎么花的,可否追溯?是否能對計劃外的費用建立等級劃撥機制和審批程序?這些問題現(xiàn)在都還沒解決?!?/p>

    “‘三公經(jīng)費’公開還是不夠細化,只公布了各部門財政撥款中用于公款出國、公車消費、公務接待的大口徑數(shù)據(jù),而沒有更為明細的數(shù)據(jù),讓人無從解讀分析?!毙i認為,應該循序漸進地推進各部門預算公開和“三公經(jīng)費”公開的細化程度,提供相關支撐報表,如基本數(shù)字表、專項支出明細表等。

    記者調查中,有公眾表示擔心,雖然削減了“三公”消費,但費用有可能會轉嫁到其他地方。肖鵬對此說法表示認同,他說,一些部門有可能通過自己掌控的事業(yè)收入、項目支出或者下屬企業(yè)負擔,來轉移“三公消費”。因為目前“三公經(jīng)費”的統(tǒng)計口徑,僅僅是財政撥款中用于“三公”消費的金額,而各部門的預算收入中還有很大塊的政府性基金收入、事業(yè)收入等,其“三公”消費并沒有納入到目前的統(tǒng)計口徑中來。

    西南財經(jīng)大學財政稅務學院教授張明指出,目前已公開的“三公經(jīng)費”,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的明細或核算標準,如載人公務車擁有量及排量級別、車均年費用總額、公務接待次均費用等。已公開的“三公經(jīng)費”無論預算數(shù)還是決算數(shù),都主要是現(xiàn)行政府預決算的財務預計或會計賬目發(fā)生數(shù),有其現(xiàn)實、權宜的制作、生成機制,真實度還有待審計查驗?!氨热缥以趯彶橹?,就曾見過公務接待費預算數(shù)60萬元、決算數(shù)60萬元的事情?!?/p>

    這次財政部的數(shù)據(jù)顯示,公務用車購置及運行費41.27億元,占2014年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算總額的近60%。喊了多年公車改革,公務用車購置及運行費仍壓縮有限,公務用車儼然成為“三公”中最大的開支。

    張明也直言,削減“三公”的最大難點在于公車消費。因為從目前情況看,因公出國嚴格把關后,基本解決了公費出國游問題,公款吃喝也基本消失。但公車私用是否解決,解決到啥程度,真還不好說。

    44.4%受訪者表示從中央“三公經(jīng)費”下降看到政府改革決心

    公眾對“三公經(jīng)費”公開有什么期待?調查中,72.4%的受訪者希望明確“三公”消費責任人,62.6%的受訪者期待能積極回應公眾的疑問,57.0%的受訪者認為應同時公開票據(jù)等證據(jù),55.7%的受訪者希望建立預算執(zhí)行全過程監(jiān)控,54.7%的受訪者期待公開各部門職能對應的消費情況,52.8%的受訪者認為要建立科學詳盡的規(guī)范標準,47.1%的受訪者表示要明確不公開或者不按要求公開的責任。

    對于“三公”公開,肖鵬建議:首先要進一步增加各部門公開的預算報表體系。對于目前的報表體系,如果做進一步的分析解讀,還缺乏相關數(shù)據(jù)的支撐?!盎局С鋈藛T經(jīng)費預算表、基本支出日常公用經(jīng)費預算表、專項支出明細表、部門基本數(shù)字表等相關表格,在不涉及國家安全的前提下,應該循序漸進地公開?!?/p>

    “其次要進一步明晰‘三公經(jīng)費’的統(tǒng)計口徑?!毙i說,部門的收入有財政撥款收入和事業(yè)收入,但現(xiàn)在公開的數(shù)據(jù)中,事業(yè)收入中的“三公”消費開支肯定沒有包括進來。除涉密情況外,各部門的人均出國費用、次均出國費用、公車占有數(shù)量、公車更新報廢情況、公務接待次均費用等基本數(shù)據(jù),也應一并公布。

    肖鵬指出,2013年的“三公經(jīng)費”執(zhí)行數(shù)字和2014年“三公經(jīng)費”的預算數(shù),體現(xiàn)了貫徹中央“八項規(guī)定”和國務院相關文件的精神。這兩個數(shù)字相對于2013年均有一定程度壓縮?!氨敬呜斦恐鲃庸_‘三公經(jīng)費’的行為,對于回應社會上關于‘三公經(jīng)費’上千億元規(guī)模的種種傳聞,提升政府執(zhí)政的公信力,起到很好的引導作用?!?/p>

    張明認為,這次中央部門“三公經(jīng)費”下降10.2%,體現(xiàn)了政府改革的決心。但他提醒,“三公經(jīng)費”的公開和減少,目的是限制不良公務行為,從而凈化政務環(huán)境以及黨風政風、社風民風?,F(xiàn)在的條件下,如果把全部注意力都只放在“三公經(jīng)費”本身上,會有可能偏離通過規(guī)范政府支出來規(guī)范政府行為的主題。

    調查中,44.4%的受訪者確認,從此次中央部門“三公經(jīng)費”同比下降10.2%,能看到政府改革的決心。本報記者 黃沖 實習生 劉蕊

     
     
     
     

     

     
     
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