邵陽市質(zhì)監(jiān)局和湖南省質(zhì)監(jiān)局在落實(shí)紀(jì)委一免職建議時(shí)，經(jīng)過160余天層層“報(bào)批”后，才走完“免職”程序。在紀(jì)委建議免職期間，該局長還被要求以領(lǐng)導(dǎo)身份，繼續(xù)主持縣質(zhì)監(jiān)局工作
160天，未能走完一個(gè)局長的免職程序，這樁發(fā)生在湖南質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)官員免職“馬拉松”的背后，凸顯的是少數(shù)地方官員問責(zé)程序的隨意性
湖南省隆回縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原局長許又展被副局長李志龍實(shí)名舉報(bào)，2013年11月邵陽市紀(jì)委調(diào)查后，建議邵陽市質(zhì)監(jiān)局對許又展免職處理。
但邵陽市質(zhì)監(jiān)局和湖南省質(zhì)監(jiān)局在落實(shí)這一免職建議時(shí)，經(jīng)過160余天層層“報(bào)批”后，才走完“免職”程序。在紀(jì)委建議免職期間，“問題”局長許又展還被要求以領(lǐng)導(dǎo)身份，繼續(xù)主持隆回縣質(zhì)監(jiān)局的工作。而這起免職事件，也被網(wǎng)友稱為罕見的官員免職“馬拉松”。
免除一個(gè)科級官員職務(wù)緣何要經(jīng)歷漫長的160余天？這到底是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)垂直管理干部任免程序繁瑣還是另有隱情？
副局長實(shí)名舉報(bào)局長
“我叫李志龍，是隆回縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的副局長，我現(xiàn)實(shí)名向市紀(jì)委舉報(bào)我局局長許又展同志的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為……”
2013年5月16日，隆回縣質(zhì)監(jiān)局副局長李志龍向邵陽市紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)局長許又展違紀(jì)違法。在長達(dá)四千多字的舉報(bào)信中，李志龍分別列舉了許又展“違規(guī)從事營利活動(dòng)、公車私用、公款送禮、給單位被刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人發(fā)放津貼補(bǔ)助”等近十個(gè)方面的內(nèi)容。
法治周末記者注意到，局長用公款送禮，是李志龍舉報(bào)的重要內(nèi)容。舉報(bào)稱，在中央出臺“八不準(zhǔn)”，連土特產(chǎn)都不準(zhǔn)送的情況下，2013年1月10日，隆回縣質(zhì)監(jiān)局召開局黨組會(huì)，專題研究對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“走訪”，而這種“走訪”，也就是動(dòng)用單位公款送禮。
“在那次黨組會(huì)上，我與另外一名黨組成員反對這樣的‘走訪’，并強(qiáng)調(diào)這是中央明令禁止的，但局黨組會(huì)最后還是3票贊成、2票反對，以‘少數(shù)服從多數(shù)’的原則通過了，春節(jié)前對有關(guān)單位進(jìn)行了‘走訪’?！崩钪君垖Ψㄖ沃苣┯浾哒f，這種節(jié)前動(dòng)用公款送禮的現(xiàn)象，已在該局持續(xù)多年，但具體走訪了哪些人，花費(fèi)了多少錢，只有局長許又展知道，其他黨組成員均不知情。
事后，李志龍聽他人透露，這項(xiàng)開支每年達(dá)20多萬元，事后都用假發(fā)票充賬。
李志龍舉報(bào)許又展第二項(xiàng)違紀(jì)內(nèi)容，則是公車私用。
李志龍介紹，以前經(jīng)常有職工向他反映，許又展幾乎每個(gè)周末、節(jié)假日都會(huì)開著單位的公車到洞口縣竹市的一家造紙廠去。而這家造紙廠，也被李志龍舉報(bào)是許又展工作之余經(jīng)營的“第二產(chǎn)業(yè)”。
為了獲取扎實(shí)的證據(jù)，李志龍決定對許又展“公車私用”情況展開暗訪。
2013年5月1日上午，李志龍來到到洞口縣竹市進(jìn)行暗訪，在一家造紙廠圍墻旁邊，李志龍看到了該局牌號為“湘E39620”的公車。李志龍迅速掏出手機(jī)進(jìn)行了拍照取證；2013年5月11日，李志龍與該局另外一名工作人員再一次來到竹市，又拍到了該局的公車?？吭谶@家造紙廠邊。
“許又展利用公車為自己牟利時(shí)間之長，次數(shù)之多，問題之嚴(yán)重，難以置信。”李志龍對記者說。
李志龍向記者透露，之后，他還兩次到竹市取證，拍攝到了許又展開著公車到造紙廠，并在廠里忙碌指揮和勞動(dòng)的畫面。
“以權(quán)謀私，違紀(jì)違規(guī)為自己發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察津貼、報(bào)銷個(gè)人上萬元的房租水電費(fèi)?！眲t是李志龍舉報(bào)許又展的第三項(xiàng)內(nèi)容。
2012年5月1日，隆回縣質(zhì)監(jiān)局有人在網(wǎng)上以“為什么我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的黨政一把手可以領(lǐng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作津貼”為題，實(shí)名舉報(bào)許又展領(lǐng)取了數(shù)千元的紀(jì)檢監(jiān)察工作津貼。同時(shí)，許又展違規(guī)報(bào)銷上萬元的水電費(fèi)、房租費(fèi)行為，也被李志龍等人實(shí)名舉報(bào)到了邵陽市質(zhì)監(jiān)局。
除此之外，給單位被采取了刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人發(fā)放工資、津貼、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、領(lǐng)導(dǎo)崗位補(bǔ)助獎(jiǎng)金；以及以完不成罰款任務(wù)為由，任意扣發(fā)該局干部職工第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資等，也是李志龍舉報(bào)許又展的重要內(nèi)容。
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