目前我國年彩票銷售額已突破三千億元,隨著互聯(lián)網對我們日常生活的滲透,網絡銷售彩票正在成為一大熱點。網絡銷售彩票在我國是否合法合規(guī)?對于這一新興領域,我國是如何監(jiān)管的?對此,記者8日采訪了財政部有關方面負責人。
允許互聯(lián)網銷售彩票 但須經財政部批準
當前我國是否允許互聯(lián)網銷售彩票?記者從財政部了解到,根據(jù)2012年發(fā)布的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》有關規(guī)定,目前我國彩票銷售模式可以包括實體店銷售、電話銷售、互聯(lián)網銷售、自助終端銷售等。
財政部有關方面負責人強調,根據(jù)《彩票管理條例》,彩票發(fā)行方式是彩票監(jiān)管的重要內容。如彩票發(fā)行機構(即中福彩中心、中體彩中心)要變更彩票發(fā)行方式,應當經民政部或者國家體育總局審核同意,向財政部提出申請并提交與變更事項有關的材料,財政部對申請進行審查后作出書面決定。
“也就是說,雖然彩票銷售模式有上述幾種選項,但具體實施前,須經財政部審查批準。”這位負責人說,2010年發(fā)布的《互聯(lián)網銷售彩票管理暫行辦法》就明確規(guī)定,“未經財政部批準,任何單位不得開展互聯(lián)網銷售彩票業(yè)務?!?/p>
互聯(lián)網銷售彩票各國均嚴格監(jiān)管
彩票社會關注度高,容易成為“社會話題”。財政部表示,彩票是一種靠低門檻、隨機性和公平性吸引人們參與的游戲活動,既具有廣泛的群眾基礎和社會基礎,也帶有博弈特性,發(fā)行銷售必須嚴格規(guī)范管理,避免產生“問題彩民”現(xiàn)象。
“彩票社會關注度高、敏感性強,世界各國普遍對彩票業(yè)實行嚴格監(jiān)管?!必斦坑嘘P方面負責人指出,特別是利用互聯(lián)網銷售彩票,因其虛擬性特點,安全管理難度更大,社會責任要求更高,世界各國均采取更加審慎嚴格監(jiān)管。
批準網絡銷售彩票并無“牌照”一說
針對外界關注的放開網絡銷售彩票,是否會對其發(fā)放“牌照”一說,財政部表示,按照《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》,以及2010年發(fā)布的《互聯(lián)網銷售彩票管理暫行辦法》和今年最新發(fā)布的《電話銷售彩票管理暫行辦法》等規(guī)定,開展電話、互聯(lián)網銷售彩票是由彩票發(fā)行機構經民政部或者國家體育總局審核同意后向財政部提出申請,財政部對彩票發(fā)行機構的申請審查后作出書面決定。
財政部有關方面負責人明確表示,按照《彩票管理條例》規(guī)定,這些屬于對變更彩票發(fā)行方式的行政審批,并不是直接向彩票代銷單位發(fā)放所謂“牌照”。
開展互聯(lián)網代理銷售體彩試點工作平穩(wěn)推進
財政部表示,在加強監(jiān)管的同時,一直支持彩票發(fā)行銷售機構加強技術創(chuàng)新。2010年9月印發(fā)的《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯(lián)網銷售彩票管理暫行辦法》,對開展電話、互聯(lián)網銷售彩票業(yè)務的審批管理、銷售管理、資金管理、安全管理以及監(jiān)督檢查等做了規(guī)定。
根據(jù)《互聯(lián)網銷售彩票管理暫行辦法》有關規(guī)定,2012年9月,財政部批準中體彩中心委托中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網絡技術有限公司開展互聯(lián)網代理銷售體育彩票業(yè)務試點工作。
此外,根據(jù)《電話銷售彩票管理暫行辦法》,近年來財政部先后批準山東省、海南省體育彩票銷售機構,以及遼寧省、上海市福利彩票銷售機構開展電話銷售彩票試點工作,根據(jù)試點進展情況,2014年3月,財政部修訂發(fā)布《關于印發(fā)〈電話銷售彩票管理暫行辦法〉的通知》,對利用電話銷售彩票業(yè)務管理規(guī)范做出細化規(guī)定。
財政部表示,利用電話、互聯(lián)網銷售彩票工作,要嚴格遵照《彩票管理條例》及其配套管理制度規(guī)定,在確保安全、增益社會的基礎上,平穩(wěn)有序規(guī)范健康發(fā)展,為彩民提供方便的購彩渠道,為社會公益事業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。(記者韓潔 張舵)