據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，8日下午，國(guó)土資源部發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)中央編辦批復(fù)，國(guó)土資源部正式掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。不動(dòng)產(chǎn)登記局承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。
有人說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)是千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。但其實(shí)，從去年11月確定建立國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，到前天的正式掛牌成立，不動(dòng)產(chǎn)登記局從無(wú)到有，進(jìn)展不可謂不迅速。
說(shuō)起來(lái)是增加了一個(gè)局級(jí)單位，實(shí)際上卻只加了一塊牌子，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)管理局的這個(gè)牌子掛在已有的國(guó)土部地籍管理司身上。
要說(shuō)這不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記從《物權(quán)法》落地起就被提出過(guò)，走過(guò)七年才有了這看得見(jiàn)摸得著的進(jìn)展，為什么卻只是加掛了一塊牌子在已有的部門(mén)上？
地籍管理司是國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、確權(quán)、登記的職能部門(mén)，傳說(shuō)中可以用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)各地有沒(méi)有違規(guī)使用土地的部門(mén)，也正是它，掛牌后，不動(dòng)產(chǎn)登記局將與地籍管理司實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)也由地籍管理司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任。
中國(guó)人民大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心副主任況偉大：地籍管理司的話，它是地籍測(cè)量，地籍測(cè)量可能會(huì)涉及這些不動(dòng)產(chǎn)總體的結(jié)構(gòu)，所以我認(rèn)為地籍管理司跟不動(dòng)產(chǎn)登記局又有點(diǎn)相關(guān)性，但并不是它的全部，因?yàn)橥恋貎H僅是不動(dòng)產(chǎn)一部分，不動(dòng)產(chǎn)還有房產(chǎn)等等。
將原來(lái)分散在住建部、海洋局等多部委的登記權(quán)統(tǒng)一整合，成為摸清全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)家底的責(zé)任人。新成立的不動(dòng)產(chǎn)登記局責(zé)任眾多，這會(huì)不會(huì)是一個(gè)“巨無(wú)霸”部門(mén)？
一位接近國(guó)土系統(tǒng)人士表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記局主要負(fù)責(zé)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息匯總分析等一些指導(dǎo)工作，不可能也不能允許安排很多人，具體承擔(dān)登記的人都在地方。而從地方來(lái)看，目前江蘇已經(jīng)建立了不動(dòng)產(chǎn)登記局，江西、河南、湖南四川等地的不動(dòng)登記局也正在籌建，如今，搭好了臺(tái)子，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主角也已經(jīng)現(xiàn)身，下面就該唱戲了。
按照國(guó)土部給出的時(shí)間表，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)度，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
國(guó)土資源部地籍司副司長(zhǎng)冷宏志：總體的考慮，就是從2014年開(kāi)始，通過(guò)基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步銜接過(guò)渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用三年左右的時(shí)間，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用四年左右的時(shí)間，運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記管理信息的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的審批交易和登記信息實(shí)時(shí)互聯(lián)共享，以及依法查詢(xún)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將實(shí)行“不變不換”的原則。統(tǒng)一登記不會(huì)影響群眾手中現(xiàn)有的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的法律效力，這些證書(shū)繼續(xù)有效；新的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)頒發(fā)以后，也不會(huì)強(qiáng)制更換新的證書(shū)，而是通過(guò)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后的變更登記逐步替換，新增加一個(gè)局級(jí)單位，并沒(méi)有另起爐灶；登記的部門(mén)完全不同，原來(lái)的權(quán)屬證明卻也依舊有效，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的第一步走得低調(diào)務(wù)實(shí)。
按理說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍是可以大到草原、海洋，但是牽動(dòng)最多人關(guān)注的，卻是比草原、海洋小得多的房產(chǎn)?！安粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等于貪官喪膽，也等于房?jī)r(jià)大跌”，這樣的邏輯在很多人心里是理所當(dāng)然的，但是究竟是不是？
曾有業(yè)內(nèi)人士表示，如若實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌，房產(chǎn)稅也指日可待。但也有專(zhuān)家持不同觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一種中長(zhǎng)期制度建設(shè)的范疇，這并不意味著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記完成是房?jī)r(jià)下跌的一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。
我愛(ài)我家副總裁胡景暉：因?yàn)槲覀冎肋@些措施不管是房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)信息登記其實(shí)它還是有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。從中長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)行業(yè)是一個(gè)利好，會(huì)增加房源的供應(yīng)量，但是短期內(nèi)，我覺(jué)得突然出現(xiàn)這種房源的爆發(fā)，或者大量的拋售潮，目前還不具備這個(gè)條件。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)嚴(yán)金明表示，即便把住宅信息統(tǒng)計(jì)出來(lái)，也并不意味著房產(chǎn)信息將會(huì)無(wú)條件向社會(huì)開(kāi)放。
嚴(yán)金明：本身因?yàn)橐采婕半[私方面，有一些原因，是不是將來(lái)誰(shuí)跑到一個(gè)系統(tǒng)里面，像在我們網(wǎng)上，用百度或其他引擎搜索一個(gè)人的名字，他的房產(chǎn)就完全能查詢(xún)出來(lái)，可能還不是這樣。
不動(dòng)產(chǎn)登記本意不在房地產(chǎn)，其主要的目的是建立所有種類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)的登記制度。
國(guó)土資源部地籍管理司副司長(zhǎng)冷宏志：至于目前有些媒體，或者網(wǎng)絡(luò)上解讀說(shuō)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗，有利于降低房?jī)r(jià)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，我想這些都不是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的，客觀上出發(fā)點(diǎn)也不是反腐、抑制房?jī)r(jià)來(lái)考慮，這些客觀上，可能多多少少的跟這個(gè)有一些關(guān)系。
即使制度設(shè)計(jì)上，無(wú)意影響房地產(chǎn)市場(chǎng)，但中國(guó)人民大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心副主任況偉大認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，的確會(huì)為房產(chǎn)稅的落地提供必不可少的支持。
況偉大：它有利于房產(chǎn)稅的改革，比如說(shuō)房地產(chǎn)的這個(gè)不動(dòng)產(chǎn)它的分布，在這個(gè)不同的階層，不同的群體，不同地區(qū)的分布，為將來(lái)我們制定房產(chǎn)稅的稅基、稅率以及人群差異、地區(qū)差異，提供一個(gè)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和材料?！⊙霃V網(wǎng)北京5月10日消息(記者劉祎辰)
