央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談):中國人講究入土為安,這就需要建造墓地,但中國的土地資源又十分緊缺,所以國家對墓地有著嚴(yán)格的管理,避免死人和活人搶地。但不久前,山東濟(jì)南市中區(qū)展東村村民反映,他們村有一個雙峰山陵園違法占地經(jīng)營多年。
不久前,記者來到位于濟(jì)南市市中區(qū)的雙峰山陵園,看到這里占地面積很大,足有上百畝,已經(jīng)建好的墓穴密密麻麻,除了標(biāo)準(zhǔn)的1.2平方米的墓穴外,還有一些超大型的墓穴和家族墓穴。這些墓穴正在銷售。
據(jù)銷售人員介紹,他們是一家經(jīng)過民政部門批準(zhǔn)的合法公墓,已經(jīng)辦了十幾年了??筛浇迕穹从?,這個陵園的土地大部分是違法占的市中區(qū)展東村的地,并沒有經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)。
為了節(jié)約用地,國家對公墓的建設(shè)一直進(jìn)行著嚴(yán)格的審批,根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)公墓,經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。同時,建設(shè)公墓還應(yīng)該有土地、規(guī)劃等多個部門的批準(zhǔn)手續(xù)。那么雙峰山陵園到底有沒有這樣的批準(zhǔn)手續(xù)呢?記者在山東省民政廳和檔案館查閱了有關(guān)文件,發(fā)現(xiàn)確有一份山東省民政廳同意濟(jì)南市民政局?jǐn)U建玉函山公墓的批復(fù),而這個批復(fù)中提到的玉函山第二公墓,按照濟(jì)南市民政局主管人員的說法,就是現(xiàn)在的雙峰山陵園。
這個批準(zhǔn)由濟(jì)南民政局殯葬管理處經(jīng)營的公墓,1999年卻被轉(zhuǎn)手給了展東村。開始的時候按營業(yè)收入的7%交管理費(fèi),一年30萬,從2005年一直交到2010年,2010年以后就沒有再收了。
記者在濟(jì)南市工商局和展東村了解到,這家由展東村個別村干部以村里的名義和私營老板合作成立的公司,拿著殯葬管理處給的手續(xù),開始了違法擴(kuò)建出售墓穴,當(dāng)年市國土局批準(zhǔn)的占地只有19.9畝,可現(xiàn)在的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了被批準(zhǔn)的畝數(shù)。
根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自興建殯葬設(shè)施的,由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。可作為主管單位的濟(jì)南市民政局一邊每年收著30萬元的管理費(fèi),一邊又是怎么管理的呢?
市民政局表示,這家公司現(xiàn)在賣的墓都是后來違法以后興建的,他們是獨(dú)立法人,市民政局不能干涉經(jīng)營。
而據(jù)國土部門介紹,除了那148畝之外,他們還發(fā)現(xiàn)去年這個陵園又違法占了7畝地,他們曾兩次對這家陵園下發(fā)過處罰書。
盡管當(dāng)?shù)貒敛块T幾年前已經(jīng)對雙峰山陵園進(jìn)行了立案查處,要求退還非法占地、拆除地上建筑物、恢復(fù)土地原狀,但無論是展東村村委會還是雙峰山陵園,對此都是置若罔聞,不但沒有退地拆除,反而仍在繼續(xù)違法和擴(kuò)建出售墓地。
村民們給記者算了一筆賬,在不辦理土地使用手續(xù)、不繳納土地使用費(fèi)的情況下,陵園的墓穴建造管理成本不會超過售價的30%,加上近年來墓穴價格一路走高,總起來看,每個1.2平方米的墓穴銷售均價可達(dá)1.5-2萬左右,利潤在12000元左右。如果按雙峰山陵園違規(guī)占地155畝來算的話,每個墓穴占地約2平方米計算,一畝地就可以建造墓穴300個,在全部售罄的情況下,可以給雙峰山陵園帶來銷售收入約7億左右,實(shí)際收益可達(dá)5個多億。目前雙峰山陵園已經(jīng)賣出了1,5萬多個墓穴,收入兩三億??闪陥@占著村里的上百畝土地建墓,卻每年只給村里繳納140萬元的費(fèi)用?,F(xiàn)在,濟(jì)南市已經(jīng)表示要對這一問題進(jìn)行查處。
這家陵園的違法行為已經(jīng)有好幾年了,但令人不解的是它卻一直能通過年檢,被認(rèn)定為合法墓地,越賣越火。而且本該由民政部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法卻成了國土部門一家的事,而且除了罰款也別無他法,而類似的墓地在濟(jì)南還有好幾家。這里的原因是什么?有沒有誰從中得了好處?是不是應(yīng)該好好查一查呢?在記者采訪結(jié)束后,濟(jì)南市表示,堅決制止該陵園違法用地問題進(jìn)一步擴(kuò)大,拆除新擴(kuò)建墓區(qū),沒收違法所得,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。能否把問題處理到位,把問題查清楚,人們拭目以待。