姚雯/漫畫
隨著中共中央辦公廳和國務院辦公廳日前出臺《關于依法處理涉法涉訴問題的意見》，我國開始實行訴訟與信訪分離制度，建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。那么，非涉法涉訴的普通信訪如何處理？能否通過加快立法，完善信訪制度，更好地暢通群眾訴求的表達渠道？對此，記者進行了深入采訪。
曾經的信訪體制之困
4月23日，國家信訪局發(fā)布《關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》(下稱《辦法》)。該《辦法》提出，自5月1日起，對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。
“五一”小長假后，國家信訪局已經不再受理越級上訪材料，如果信訪人沒有省級信訪部門的登記備案，直接到國家信訪局遞交上訪材料，則會被勸回。
在北京南站附近國家信訪局來訪接待司的旁邊，30多年來已經形成了一個各地上訪群眾聚集的“上訪村”，要問上訪村在哪里，大家都會指向南站旁邊的東莊。“駐扎”在東莊的上訪者，每日付著不高的房租，周而復始地跑各種機關單位反映問題，有些經濟條件差的上訪者會在周邊隨便找個橋洞安身。
在東莊周邊，一條信訪產業(yè)鏈已經形成，很多當?shù)厝藭粘龇孔映鲎饨o上訪者居?。挥腥硕凳鄹骷墮C關單位的通訊錄、通信地址；還有人代上訪者寫“訴狀”；一些小攤販賣著與上訪有關的汗衫。
隨著“越級上訪”的終結，那些老上訪戶們或許逐漸失去了在東莊繼續(xù)住下去的意義，“上訪村”或許也即將走向終點。
來自東北的老上訪戶老崔告訴記者：“我在這里住了兩三年，新政策也聽說了。這一下子很多地兒不接待我了，下一步應該怎么辦？很多人勸我回去，可回去誰會管我的事情？就是因為當?shù)匾恢辈唤o解決，我才來北京的?！?/p>
信訪不排名了，越級上訪也不受理了，老百姓所反映的問題能否在當?shù)氐玫浇鉀Q？地方政府對待信訪是否比以前重視？這些都是各地上訪者所關心的。
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