中新網(wǎng)5月23電 日前，財(cái)政部下發(fā)通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。為何選擇在這個(gè)時(shí)間放開試點(diǎn)？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政研究院院長、政府預(yù)算研究中心主任王雍君今日在做客中新網(wǎng)視頻訪談時(shí)表示，平臺(tái)債務(wù)進(jìn)入償債高峰，以及地方政府在高速城鎮(zhèn)化中所面臨的債務(wù)融資需求，是推動(dòng)試點(diǎn)辦法問世的主要原因，政策出臺(tái)時(shí)機(jī)非常適當(dāng)。
王雍君表示，其實(shí)最近幾年來，中央政府一直在嘗試改進(jìn)債務(wù)模式，這一次自發(fā)自還的試點(diǎn)辦法，實(shí)際上是在探索將有效監(jiān)管與地方自主管理債務(wù)模式結(jié)合起來?！拔覀冎赖胤絺鶆?wù)有風(fēng)險(xiǎn)，如果不能有效監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致各種后果。但是另一方面，我們也不能過度，或者不適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，這樣的話會(huì)損害地方政府的積極性。所以如何進(jìn)行有效監(jiān)管，同時(shí)又尊重地方的自主管理權(quán)，也是一個(gè)難題，中央政府也一直談一個(gè)好的模式，自發(fā)自還的試點(diǎn)辦法就是一個(gè)最新的嘗試?！?/p>
他指出，推進(jìn)試點(diǎn)辦法問世的部分原因在于，目前平臺(tái)債務(wù)已經(jīng)進(jìn)入到償債高峰，而且平臺(tái)債務(wù)的管理存在很多不規(guī)范之處。去年國家審計(jì)署披露的審計(jì)報(bào)告已經(jīng)顯示，平臺(tái)債務(wù)在管理上還存在不少漏洞，在這種情況下，地方亟需轉(zhuǎn)換債務(wù)模式，通過各種模式來籌集債務(wù)資金。從國際觀點(diǎn)來看，發(fā)行國際債券是一種通用的模式，在有效監(jiān)管和自主管理的方面，這種模式通常是很好的。
王雍君認(rèn)為，還有一個(gè)背景是，地方政府面臨未來高速城鎮(zhèn)化所帶來的債務(wù)融資需求，如果不能轉(zhuǎn)換為一種能夠有效監(jiān)管和自主管理結(jié)合起來的新模式，就難以籌集到足夠的資金。因此這個(gè)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)是非常適當(dāng)?shù)摹?/p>
他指出，與此前的2009年、2011年和2013年的6省市試點(diǎn)相比，本次試點(diǎn)辦法主要有三個(gè)差異有。第一，以前的自主發(fā)債規(guī)模比較小。第二，實(shí)體范圍比較狹窄。第三，也是更主要的差異，是這一次地方政府的自主權(quán)比較高?！扒皫状蔚淖灾靼l(fā)債實(shí)際上財(cái)政部還是施加了很多的管制，特別是由財(cái)政部代為償還本金和利息，這次是由他們自己償還本金和利息?！蓖跤壕f。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)
