中新網(wǎng)5月29日電 據(jù)國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，2013年8月開始，發(fā)改委組織力量對眼鏡行業(yè)主要鏡片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，查實一些生產(chǎn)企業(yè)存在限制下游經(jīng)營者轉(zhuǎn)售價格的排除競爭行為，近期責(zé)成北京、上海、廣東三個地方價格主管部門依據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行了處罰，共計罰款1900多萬元。
經(jīng)查，依視路、尼康、蔡司、豪雅等主要框架鏡片生產(chǎn)企業(yè)和博士倫、強(qiáng)生、衛(wèi)康等主要隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)普遍對下游經(jīng)營者進(jìn)行了不同形式的轉(zhuǎn)售價格維持，存在固定鏡片轉(zhuǎn)售價格或限定鏡片最低轉(zhuǎn)售價格的行為。有的框架鏡片生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商簽訂了含有限定轉(zhuǎn)售價格條款的《銷售合同》，并要求經(jīng)銷商嚴(yán)格按照其制定的“建議零售價”銷售鏡片，直接維持轉(zhuǎn)售價格；有的隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)與其在全國或重點城市的直供零售商常年統(tǒng)一開展“買三送一”促銷活動，相當(dāng)于各零售商按照生產(chǎn)企業(yè)“建議零售價”的七五折銷售隱形眼鏡片，變相維持轉(zhuǎn)售價格。
發(fā)改委指出，為確保鏡片市場價格體系得到維持，涉案企業(yè)通常采取懲罰性措施加以約束，如扣減保證金、取消銷售返利、罰款、停止供貨、口頭(郵件)警告等。一旦經(jīng)銷商或零售商突破限定的價格(折扣)或擅自加大促銷力度，就會遭到警告、停止供貨等懲罰；反之，如果經(jīng)銷商或零售商嚴(yán)格遵守限定的價格或促銷力度，則會獲得銷售返利等獎勵。
發(fā)改委指出，作為眼鏡行業(yè)市場規(guī)模較大、占據(jù)較大市場份額的知名品牌商，涉案企業(yè)的上述行為限制了經(jīng)銷商的自主定價權(quán)，違反了《反壟斷法》第十四條的相關(guān)規(guī)定，達(dá)成并實施了銷售鏡片的價格壟斷協(xié)議，達(dá)到了固定轉(zhuǎn)售鏡片價格或限定鏡片最低轉(zhuǎn)售價格的效果，排除和削弱了鏡片市場價格競爭，破壞了公平競爭的市場秩序，使相關(guān)鏡片價格長期維持在較高水平，損害了消費(fèi)者利益。
發(fā)改委指出，各涉案企業(yè)受到調(diào)查后，均采取了有針對性的整改措施：一是立即停止違法行為；二是立即按照《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定對經(jīng)銷合同進(jìn)行修改，廢除維持轉(zhuǎn)售價格的所有措施；三是組織開展反壟斷法規(guī)培訓(xùn)，確保經(jīng)營行為依法合規(guī)；四是主動降低旗下主流產(chǎn)品的出廠價，減輕、消除違法行為危害后果及影響，使消費(fèi)者切實受益。截至目前，涉案企業(yè)的整改措施正在落實之中。
根據(jù)各涉案企業(yè)排除限制價格競爭行為違法情節(jié)、危害程度，以及配合檢查、整改情況等因素，發(fā)改委已責(zé)成相關(guān)涉案企業(yè)所在地價格主管部門依法予以處罰，目前行政處罰事先告知書已下達(dá)。其中，對價格控制力較強(qiáng)，但能夠主動整改的上海依視路光學(xué)有限公司處上一年度銷售額2%的罰款879.02萬元；對不能很好配合調(diào)查，但能主動整改的北京尼康眼鏡有限公司處上一年度銷售額2%的罰款168.48萬元；對積極配合調(diào)查并主動整改的卡爾蔡司光學(xué)(廣州)有限公司、北京博士倫眼睛護(hù)理產(chǎn)品有限公司和強(qiáng)生視力健商貿(mào)(上海)有限公司均處上一年度銷售額1%的罰款，分別為176.6萬元、369萬元(按隱形眼鏡片相關(guān)市場)和364.37萬元；對主動向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況，提供重要證據(jù)，并積極主動整改的豪雅(上海)光學(xué)有限公司、上海衛(wèi)康光學(xué)眼鏡有限公司2家涉案企業(yè)，依法免除處罰。
發(fā)改委指出，眼鏡屬于市場調(diào)節(jié)價商品，經(jīng)營者依法享有自主定價權(quán)，但經(jīng)營者的價格行為應(yīng)該嚴(yán)格遵守《反壟斷法》、《反價格壟斷規(guī)定》等法律規(guī)章的規(guī)定，上游經(jīng)營者不得剝奪、干預(yù)下游經(jīng)營者的定價自由，排除、限制市場價格競爭，侵害消費(fèi)者利益。所有經(jīng)營者要引以為戒，增強(qiáng)守法經(jīng)營意識，自覺規(guī)范自身價格行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
