記者近日在基層采訪時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在中央關(guān)于清退超標(biāo)辦公室等規(guī)定的落實中，怪象頻出，導(dǎo)致有些單位清退辦公用房成為形式，有些則帶來了新的浪費(fèi)。專家和基層干部建議，在清退超標(biāo)辦公用房的同時，更應(yīng)考慮“清退之后怎么辦”，制定切實可行的后續(xù)處置方案，以避免清退工作“虎頭蛇尾”。
“清而不退”怪象頻出
2013年7月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)通知，要求各級黨政機(jī)關(guān)要對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理，超過規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。通知下發(fā)后，各級黨政機(jī)關(guān)紛紛積極落實，開展了一系列清查、騰退工作。
為使辦公用房符合中央規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，各機(jī)關(guān)單位想了不少辦法。但在此過程中，一些不正?，F(xiàn)象也悄然出現(xiàn)，有的是形式主義，有的則導(dǎo)致了新的浪費(fèi)。
人員合并辦公是基層單位使辦公用房面積達(dá)標(biāo)最常見的方式之一。但有的單位卻搞“假合并”，即在面積較大的辦公室放上幾套桌椅，其實并沒有人辦公。一位基層工作人員告訴記者，有的辦公桌“就是掛個名”，其實長期無人使用，被掛名的一般是退居二線的老同志或長期病假的同志。
打隔斷是另一種常見的方法，其中有幾種現(xiàn)象。一是一些單位給超標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)辦公室打隔斷，將多余面積隔成“會議室”、“接待室”等。但事實上，除了領(lǐng)導(dǎo)自己，其他工作人員不可能到這里搞“接待”，因此這部分面積實際上仍是該領(lǐng)導(dǎo)使用。二是有的辦公室因面積原因，隔出來的部分沒有實際用處。記者近日到云南某廳機(jī)關(guān)采訪時，一位工作人員告訴記者，自己和幾名工作人員所在的大辦公室因為面積超標(biāo)，馬上要打隔斷了，但辦公室只超標(biāo)一點：“隔出來的部分只夠堆堆雜物，還要花隔斷的錢，這不也是一項開支嗎？”
還有一種現(xiàn)象也比較普遍：一些單位經(jīng)過調(diào)整空出了不少辦公室。如云南某廳機(jī)關(guān)空出了將近一層樓，某基層辦事處空出了兩三間……無論多少，這些辦公室都只能上鎖了事。因為原來的會議室已經(jīng)足夠用了，有的雖然在空辦公室外加掛了“會議室”等牌子，但其實并沒有人使用，造成了新的浪費(fèi)。
四大原因?qū)е隆皩擂巍背霈F(xiàn)
云南省社科院社會學(xué)研究所研究員李進(jìn)參分析，出現(xiàn)以上現(xiàn)象，主要有四大原因：
一是源頭上未能把住超標(biāo)關(guān)，“生米煮成熟飯”，事后彌補(bǔ)當(dāng)然難度較大。前些年一些地方吹起興建奢華辦公樓之風(fēng)，不少辦公室面積嚴(yán)重超標(biāo)，現(xiàn)在按規(guī)定一清理，自然會空出不少辦公室。
二是部分機(jī)關(guān)存在應(yīng)付心理，沒有真正領(lǐng)會文件的用意，也沒有仔細(xì)思考用哪種方式最為合理、不會造成浪費(fèi)，只是單純地按照面積標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械地執(zhí)行，缺乏深入思考的主動性和創(chuàng)新精神?！皩幵缚罩膊荒艹瑯?biāo)”的現(xiàn)象，恰恰說明了形式主義的客觀存在。
三是不少單位、地方在落實中央文件時缺乏細(xì)化的規(guī)定，如辦公用房的具體標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)安排等，導(dǎo)致執(zhí)行上的差異和困難。一位基層辦事處工作人員告訴記者，比如自己所在單位在計算辦公用房面積時，把為民服務(wù)大廳、存放應(yīng)急儲備物資的倉庫、檔案室等業(yè)務(wù)用房都計入辦公用房面積，再按照人數(shù)一計算，看起來是超標(biāo)了。但基層單位的人員構(gòu)成復(fù)雜，不僅僅是在職在編人員，還包括派駐人員、借調(diào)人員、臨時人員……因此盡管看起來是超標(biāo)了，其實辦公室根本不夠用。他調(diào)侃說：“難道把這些人變成畫兒貼在墻上？”
四是歷史原因造成。一些基層單位的辦公樓是多年前的居民樓，格局和布局很難做大的改變，有些單位因當(dāng)年設(shè)計不合理，一個人超標(biāo)、兩個人不夠的辦公室不少，不隔超標(biāo)、隔了沒法用的辦公室也不少。
空余用房后續(xù)處置引關(guān)注
針對清退辦公用房中出現(xiàn)的種種問題，不少人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)后續(xù)安排，避免發(fā)生新的浪費(fèi)，這種觀點在社會上形成了一定的呼聲。而據(jù)媒體報道，目前已有一些地方對此進(jìn)行了探索，如四川安縣整合機(jī)關(guān)辦公用房后，搭建了扶持中小企業(yè)的綜合服務(wù)平臺。
而據(jù)記者了解，基層單位在空余辦公用房的處置方面，存在一定的困境。一位基層工作人員告訴記者，自己的單位是一棟單獨的辦公樓，開展清退辦公用房工作后，空出了三四間辦公室?！俺鲎鈫?？不現(xiàn)實。什么人會來租這三四間辦公室？即便有人租用，外人在辦公樓里出出進(jìn)進(jìn)，也容易影響正常工作秩序。拍賣嗎？更不現(xiàn)實。與外單位合署辦公？這需要上級的安排協(xié)調(diào)。更重要的是，這些空余辦公室都屬于國有資產(chǎn)，無論如何處置，都需要經(jīng)過一套繁瑣的程序。哪個單位領(lǐng)導(dǎo)愿意擔(dān)著責(zé)任來做這樣的事情？”該基層工作人員說道。
對此，李進(jìn)參等專家建議，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對目前各單位清退辦公室的情況進(jìn)行摸底后，制定出一套操作性較強(qiáng)的處置方案。例如，一些單位內(nèi)部進(jìn)行了人員合并辦公的調(diào)整，那么業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)或性質(zhì)相近的單位、空余辦公室較多的單位與使用辦公室較少的單位能否也實行“合并辦公”？對各單位零碎的空余辦公室進(jìn)行調(diào)整后，如果能空出整體的辦公樓，能否出租或拍賣？但應(yīng)當(dāng)注意的是，這些工作一是需要自上而下的協(xié)調(diào)，二是需要制定更靈活的處置方式，簡化審批程序。
“你空出兩間、我空出三間，加起來數(shù)量也不少?！崩钸M(jìn)參說，如果這些辦公室長期空著，就造成了資源的閑置和浪費(fèi)。關(guān)鍵是相關(guān)部門要下決心、下心力讓資產(chǎn)活起來，避免清退辦公用房工作“虎頭蛇尾”、走形式。□記者 王研 昆明報道
