“公眾為什么反對建設(shè)焚燒廠？”在近日由中科實(shí)業(yè)集團(tuán)(控股)有限公司和中國科學(xué)院研究生基金會(huì)共同主辦的首屆中科集團(tuán)環(huán)境保護(hù)論壇上，中國建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)副院長、教授級高級工程師徐文龍說這是一個(gè)多層次的問題，人們對選址決策不贊成，對垃圾焚燒技術(shù)不了解，對污染控制及監(jiān)管不信任，都有可能最終導(dǎo)致公眾擔(dān)憂。
近來，杭州余杭、上海江橋、廣州番禹、北京六里屯等地的垃圾焚燒項(xiàng)目事件紛紛走進(jìn)公眾視野，要不要建、在哪建垃圾焚燒廠等問題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。在當(dāng)天的論壇上，“如何解除生活垃圾焚燒處理的公眾憂患”這一話題也引起了多位專家學(xué)者的熱議。
有言論稱垃圾焚燒廠事件的危機(jī)要?dú)w結(jié)于科學(xué)技術(shù)的不成熟，這讓不少專家學(xué)者感覺背了“黑鍋”。
首先是垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)，中國環(huán)境科學(xué)院環(huán)境工程技術(shù)研究所所長王琪說，標(biāo)準(zhǔn)制定的前提是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，最初標(biāo)準(zhǔn)值是在人體最大接受風(fēng)險(xiǎn)條件下制定的，但實(shí)際來看，任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)并不采用這個(gè)值，而是高于這個(gè)值。
他舉例說，按照風(fēng)險(xiǎn)控制原理，二英(一種無色無味、毒性嚴(yán)重的物質(zhì)，多源自城市和工業(yè)垃圾焚燒)的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每立方米50到80納克就可以接受，但是由于二英毒性的確較大，加之“被輿論炒得很厲害”，根據(jù)技術(shù)可行性，技術(shù)方又把“底線”抬上去了，迄今國內(nèi)采用的都是每立方米0.1納克的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于國標(biāo)要求的每立方米1.0納克。
然而，如此高的標(biāo)準(zhǔn)似乎并不能化解公眾的信任危機(jī)。
在環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司司長李慶瑞看來，標(biāo)準(zhǔn)雖高，但違法成本低，懲罰力度弱，以至于出現(xiàn)了一個(gè)“怪現(xiàn)象”——幾年前紫金礦業(yè)因污染問題被罰款后，其股票非但沒有下跌，反而漲停?！傲P款數(shù)額高達(dá)3000萬，已經(jīng)是近年來最大的一筆罰款，但還不足企業(yè)凈利潤的千分之三?！?/p>
這些并非一個(gè)簡單的科學(xué)或技術(shù)問題能夠左右。然而，讓徐文龍“憂心”的是，這些污染事件帶給人們一個(gè)誤解，即垃圾焚燒不可信，甚至將其“妖魔化”，但從科學(xué)上講，從垃圾填埋轉(zhuǎn)變?yōu)槔贌?jié)約土地，有助于垃圾處理可持續(xù)發(fā)展。
在這件事情上，還有另外一種聲音——非要建焚燒廠，也可以，但是別建在我家附近。
“選址難題歸根結(jié)底是‘利益問題’。”徐文龍說，在韓國，垃圾處理費(fèi)中的10%用于改善和周邊居民的關(guān)系。臺灣每焚燒處理1噸垃圾，政府拿出50元臺幣作為回饋資金，用于親民設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，如溫水游泳池、健身中心、運(yùn)動(dòng)場、公園等。
王琪曾到日本一座深山里的焚燒廠參觀，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐姆贌龔S建得跟“公園似的”，一打聽才知道，建這所“公園”就為了住在附近的幾戶農(nóng)民。
“日本焚燒廠附近的房價(jià)反而會(huì)上升?！蓖蹒髡f，日本垃圾焚燒場叫“Green Park”，一旦建成垃圾焚燒廠，周圍配套設(shè)施非常齊全，給開發(fā)商提供了很好的條件，房價(jià)也因此起來了。
更有意思的是，由于垃圾焚燒處理技術(shù)的革新，國外一些垃圾焚燒廠甚至建設(shè)在城市中心。比如，奧地利維也納的Spittelau焚燒廠位于市區(qū)，距離居民區(qū)僅200米。法國巴黎的Ivry焚燒廠距離塞納河僅200米，距巴黎圣母院僅4.5公里。
在王琪看來，我國焚燒垃圾廠出現(xiàn)諸多問題的實(shí)質(zhì)在于國家城市化進(jìn)程中，我國城市的管理水平達(dá)不到城市進(jìn)程的發(fā)展速度。最明顯的體現(xiàn)就是，焚燒廠選址決定于領(lǐng)導(dǎo)一句話。而在國外許多國家，地質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)接收條件要經(jīng)過專家學(xué)者反復(fù)綜合考慮后篩選。
“要解除生活垃圾焚燒處理的公眾憂患，一方面科學(xué)技術(shù)工作者要做工作，但另一方面，民主法治還要不斷發(fā)展完善，畢竟，能否滿足公眾利益，其實(shí)是民主法治、科學(xué)技術(shù)等綜合能力的體現(xiàn)。”王琪說。實(shí)習(xí)生 馬露 本報(bào)記者 邱晨輝
