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隨著市場經濟和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農村人口不斷向城市和交通便利的城鎮(zhèn)轉移,一些曾經熱鬧的村落人去樓空,甚至名存實亡。有報道披露,最近10年來,我國每天有近百個村莊消亡。
這些空心村何去何從?如何處置閑置荒廢的土地和房產資源?帶著這些疑問,本報記者在湖北、安徽、云南等地進行調研。
外面20元一袋的水泥,背進山人工費就要120元
5月10日清晨五點半,湖北省恩施土家族苗族自治州沿渡河鎮(zhèn)汗石村村民張玉山起床就給孫子準備早飯。張玉山的兩個兒子和兒媳都在浙江溫州打工,家中只剩他和老伴兒還有兩個6歲的孫子。
汗石村位于沿渡河鎮(zhèn)西部,距鎮(zhèn)政府15公里,一路都是蜿蜒崎嶇的盤山公路,轄11個自然村共有居民404戶1316人。“村里在外打工的有400多人,壯勞力基本上都在外邊。”村主任譚明龍說,村民的主要收入來源是種植、養(yǎng)殖和外出務工,而外出務工基本能占到全年收入的70%。
從外觀來看,汗石村很氣派,一水兒的三層樓房,青瓦白墻、雕花格窗。64歲的張玉山對現(xiàn)在的日子很滿意:“現(xiàn)在我家的房子有240多平方米,還靠著公路,出行很方便?!倍趦赡昵埃蠌堃患?口擠住在土坯房里,離現(xiàn)址要走10公里公路和25公里山路。“山路難走得很,出行全靠肩扛人抬,就連吃的水都要靠人背?!?/p>
“我們做過測算,修路的成本一公里要50多萬元,鎮(zhèn)和村根本無法承擔;修路過程中要開挖山體、砍伐森林,勢必對生態(tài)環(huán)境和旅游資源造成破壞。即使公路修通了,由于土地貧瘠、信息閉塞,群眾發(fā)家致富的難度也很大?!毖囟珊渔?zhèn)黨委書記黃祖貴說。
經反復研究,沿渡河鎮(zhèn)決定對有搬遷意向的農戶重新選址、統(tǒng)一規(guī)劃、生態(tài)搬遷、集中安置。從2010年11月起,鎮(zhèn)黨委、政府整合發(fā)改、交通、扶貧、旅游、水利等部門資金2514萬元,引導27戶邊遠地區(qū)的農民搬遷安置。
為了讓農戶“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”,鎮(zhèn)里出面幫移民協(xié)調山林和土地,每戶可免費擁有0.3畝菜園地、0.4畝責任田;積極引導農戶開辦農家樂,驗收后每戶獎勵1萬元,目前全村已累計接待游客3000余人;依托茶葉專業(yè)合作社,引進茶葉公司,農業(yè)服務中心免費送技術送服務送樹苗,現(xiàn)在已經發(fā)展茶園800畝。
搬遷后,房子新了,出行方便了,但也面臨問題。首先,是原來的房屋和土地的廢棄。譚明龍以前住在龍?zhí)逗?,到新家要?公里山路?!霸瓉淼姆孔佣际桥f房,本來就不愿意住了,搬上來后基本算是廢棄了?!弊T明龍說,他家原來的8畝多地也都不種了,“我、老伴兒還有兒媳婦現(xiàn)在專心做農家樂,生意好的時候一天能凈賺200元,比種地強多了?!?/p>
和譚明龍不同,張玉山把自己的6畝多地種上了杉樹和松樹,加起來有將近3000棵。“按現(xiàn)在的行情,等成材后能有四五十萬的收入?!崩蠌埦趩实卣f,“但其實我并沒抱多大希望,因為路太難走了,外邊的水泥20元一袋,可背進山的人工費就要120元。我這些樹,就像埋在土里的金元寶,能看不能花。”記者 付文
要是人都走了,村子就死了
云南省紅河哈尼族彝族自治州個舊市大屯鎮(zhèn)倮莫村是個彝族自然村,人均耕地不多,村中壯勞力基本都在外打工。不少家庭都是老人孩子留守,房子常年無人照管,年久失修,幾近危房。有的村民為了改善居住條件,進城意愿強烈,甚至有的富裕戶已經在蒙自、個舊城里購房。
“這樣下去,村子人就越來越少了?!贝迕裥〗M組長馬永說,“要是人都走了,村子就死了?!?/p>
一方面是群眾改善居住條件的訴求,另一方面是村莊生命的延續(xù)。要想一起解決,并不容易。
倮莫村雖然僅是個剛過百戶、不足500人的小村落,但由于地處滇南城市群中心片區(qū),距離個舊市和蒙自市市區(qū)都僅有15公里左右,加上交通便利,發(fā)展條件得天獨厚。馬永分析:“交通便利有助于招商引資發(fā)展產業(yè),靠近城市可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?!?/p>
“老百姓都很支持,像征地拆遷等事情在別的村未必干得了,但在我們村子沒阻力?!瘪R永說。
分散的一家一戶的宅基地價值不大,即便是開發(fā)成小區(qū)住宅也常常是“一錘子買賣”,靠賣地短時間能獲得暴利,長期看卻毀掉了村子。
村莊改造,還得靠整體開發(fā)。
蓋套200多平方米的別墅,村民得花多少錢?答案是6萬元?!懊考?萬再加上老宅基地就可以換別墅?!比逡呀浻薪?0戶居民搬入新村,還有70多戶村民的別墅將竣工。
事實上,老宅基地嚴格來說所有權并未變更?!按逯姓亟唤o村里統(tǒng)一開發(fā),我們以宅基地作價入股村集體,到時候還能分紅。”一位姓蘇的村民告訴記者,村里引入新企業(yè)后,光是租金就是不小的數(shù)目,村民還能到村中企業(yè)去務工。
“彝族刺繡、烤酒,村里創(chuàng)造條件讓村民喜歡什么就能做什么?!瘪R永說,“村旁就有一個天然湖泊,不少留守村民還種植蔬菜,我們的彝族文化保存得也不錯,加上距離兩個市區(qū)都不遠,開發(fā)條件還是很優(yōu)越的?!?/p>
目前,倮莫村正在改造村里的天然湖泊,建設彝家樂,培育休閑旅游觀光和特色餐飲等產業(yè)?!拔磥砦覀冞@個村子將是蒙自和個舊城里人向往的彝族文化旅游村?!瘪R永說。記者 楊文明
生活方便了,希望在城區(qū)安享晚年
“兒子兒媳婦、女兒女婿都在外地打工,平日不回來,每天我就騎車去不遠的農業(yè)企業(yè)里打打零工賺點錢?!痹诎不帐『戏适惺裆絽^(qū)南崗鎮(zhèn)梁墩后街,記者見到了51歲的村民沙啟超。
曾經有3200多人的梁墩回族村是一個典型的“空心村”,村里絕大部分的年輕人都到城市打工去了。隨著城市化的推進,村里大量的宅基地和老房子被閑置。近兩年,借助水源保護的機遇,村莊將整體搬遷到5公里之外。
51歲的女主人何宗瓊世代居住在鄉(xiāng)里,談起自家大院馬上要搬遷,她頗有些不舍,“這是我們祖居的地方,住習慣了。雖然平房里夏天熱冬天冷,洗漱什么的有時候不大方便,但鄉(xiāng)下的空氣好,還能在自家的小土地上種些蔬菜和水果,搬了之后就沒有這些條件了?!?/p>
梁墩的村民正在陸續(xù)搬出,沙啟超去看過距家5公里遠的安置點,“新房很漂亮也很氣派,周邊的配套設施很齊全,小學、幼兒園、菜市場、超市、社區(qū)服務、文化活動、社區(qū)衛(wèi)生、物業(yè)管理等公共設施都有,這下日后孫子的上學問題就很好解決了。”
根據(jù)鎮(zhèn)上的政策,梁墩搬遷的居民以戶為單位,將在回遷小區(qū)得到每人45平方米的住房,位置和樓層由村民抓鬮決定。村民們的房產證將在回遷后由政府統(tǒng)一辦理?!案鎰e老房子確實不舍。但安置點離城區(qū)很近,生活變方便了,我希望能到城區(qū)安享晚年。”沙啟超說。
沙啟超一家在梁墩有9畝地,從去年開始就以每年每畝900元的價格進行了流轉。
他說:“孩子們都外出打工了,自己和老伴的年紀大了,家里的地也沒人去耕種和照顧了,相比眼看著它廢棄荒蕪,流轉給合作社每年還能拿到8萬多元錢,要來得省心省力多了。”
“對于在這塊土地上已經居住了好幾代的農民來說,一開始讓他們搬遷還真的不是太容易。不為別的,生活了這么久,對故土肯定是充滿感情的?!蹦蠉忔?zhèn)副書記楊城說道,“一開始村民們都是充滿顧慮的,回遷房建設過程中,我們多次邀請各村民組代表參觀、監(jiān)督回遷房的質量。同時,為了方便回遷居民辦事,雙塘村等自然村還在回遷小區(qū)旁建立了便民服務中心,并將在各村中推廣?!?/p>
梁墩地處合肥人民“大水缸”董鋪水庫的水源區(qū)。據(jù)介紹,村莊拆遷后,這里將種上涵養(yǎng)林和各類花木,發(fā)展生態(tài)休閑產業(yè)。記者 葉琦