中新網(wǎng)北京6月15日電(記者 闞楓)“打破區(qū)域行政壁壘需要中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決不能因一己之小私，損三地之大公。”河北省副省長(zhǎng)秦博勇15日在北京表示，要從打破行政壁壘入手，努力破解推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的難題。
6月15日，由中國(guó)行政體制改革研究會(huì)主辦的第五屆中國(guó)行政改革論壇在國(guó)家行政學(xué)院舉行。論壇現(xiàn)場(chǎng)，秦博勇就打破行政壁壘，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表了自己的看法。
今年2月以來，從高層重視到地方規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展成為中國(guó)社會(huì)熱詞，這個(gè)以首都為核心的經(jīng)濟(jì)圈，甚至被外界解讀為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革新程的“一號(hào)工程”。日前，有媒體報(bào)道稱，目前《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體方案》已形成，預(yù)計(jì)將于6月底出臺(tái)。
一直以來，由于行政區(qū)域間的利益博弈，以及“一畝三分地”的發(fā)展思維，京津冀三地的發(fā)展嚴(yán)重失衡，京津兩地“大城市病”纏身，而河北則出現(xiàn)了“環(huán)京津貧困帶”。
“京津冀協(xié)同發(fā)展是中央提出的重大戰(zhàn)略舉措，也是對(duì)以往區(qū)域政策的一次前所未有的考驗(yàn)。”談及中央提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，秦博勇說，當(dāng)前面臨的首要課題就是如何打破行政壁壘，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在協(xié)同發(fā)展中的主導(dǎo)性作用。
今年2月，中共中央總書記習(xí)近平在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，京津冀要努力實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢(shì)，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。
談及京津冀協(xié)同發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”，秦博勇說，核心就是要把三省市各自的主觀意志和傳統(tǒng)的區(qū)域治理慣性統(tǒng)一到中央的決策層面上，打破“一畝三分地”的思維定式，自覺樹立京津冀一盤棋的理念，合作才能共贏。
“比如，通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化，產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作等舉措，必將加快京津的一些優(yōu)質(zhì)資源向河北輻射，對(duì)河北的發(fā)展帶來積極作用。河北經(jīng)濟(jì)水平的提升，公共服務(wù)水平與京津差距的縮小，又必然會(huì)大大緩解京津人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚的壓力?！?秦博勇說，這樣的良性互動(dòng)對(duì)京津冀三方都非常有益處。
對(duì)于打破三地行政壁壘，秦博勇表示，在中央提出的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，政府引導(dǎo)是大前提，需要制定相關(guān)的政策，弱化行政干預(yù)，打破行政的壁壘，使資源要素自由流動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、要素轉(zhuǎn)移等方面的主體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成政府聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、民間自動(dòng)的合力，最大限度釋放協(xié)同發(fā)展紅利。
“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是正常的，但是如果忽視自身?xiàng)l件，盲目追求優(yōu)質(zhì)資源，會(huì)加劇同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如，北京具有服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，天津在新型工業(yè)化發(fā)展方面是強(qiáng)項(xiàng)，河北有豐富的空間生態(tài)資源，低廉的土地價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格?！鼻夭┯抡f，只有從自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，把“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”更好的結(jié)合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的格局。
秦博勇表示，京津冀協(xié)同發(fā)展需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。例如，統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定公共服務(wù)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略等等。 “打破區(qū)域行政壁壘需要中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決不能因一己之小私，損三地之大公?！?完)
