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    青島668套小產(chǎn)權房被舉報違法轉(zhuǎn)正為大產(chǎn)權(圖)

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)   作者:吉翔
    銅之家訊:適園雅居小區(qū),已建起13棟住宅樓。住宅樓的外立面還未裝修,但據(jù)售樓處工作人員介紹,第一批開盤已經(jīng)賣掉了99套。不久前,國土資

    適園雅居小區(qū),已建起13棟住宅樓。

    住宅樓的外立面還未裝修,但據(jù)售樓處工作人員介紹,第一批開盤已經(jīng)賣掉了99套。

    不久前,國土資源部、住建部兩部委聯(lián)合下發(fā)緊急通知,要求堅決叫停違法建設、銷售小產(chǎn)權房,并對其依法查處。然而,在山東省青島市李滄區(qū)上流村,經(jīng)當?shù)卮逦瘯狻⒔ㄔ谠摯寮w土地上的15棟、668套房子,經(jīng)歷了拆除、沒收、罰款等處罰后,又經(jīng)當?shù)卣M織的招拍掛而轉(zhuǎn)正,并開始銷售。小產(chǎn)權房“轉(zhuǎn)正”,有人曝出其背后存在花錢買質(zhì)量安全鑒定、虛假房產(chǎn)銷售額參與招拍掛、私刻公章等多種欺詐情況。近日,記者就該事件進行了深入調(diào)查。

    京華時報記者張淑玲文/攝

    □產(chǎn)權變身

    小產(chǎn)權經(jīng)10年運作變大產(chǎn)權

    作為雍倫佳苑公司、杰盛公司的股東,李秀針分別占有49%、50%的股份。然而,當杰盛公司競拍成功并取得土地所有權后,李秀針被通知她所占的股份將由50%將至23%,另稱568套房已在招拍掛之前賣出,“這樣,我們基本就沒什么利益了,我們曾從北京派出兩撥律師去要求看賬,都被拒絕了,所以,我這才決定把內(nèi)幕曝光?!?/p>

    李秀針稱,在山東省青島市李滄區(qū)南王家上流村,原建于農(nóng)民集體土地上的15棟、668套住宅房,在頂了10年違法建設的帽子后,終于擁有了70年大產(chǎn)權。

    該項目現(xiàn)名叫適園雅居,位于進出青島的咽喉要道,三面環(huán)山。青島曾投入37.1億元對其所處區(qū)域進行生態(tài)及基礎建設,項目周邊更有萬科、綠城、萬達等別墅及高檔社區(qū)。

    6月10日下午,記者一踏上新修的濱海大道,便可看到多處“適園雅居”的桿柱廣告。該項目售樓處設在李滄區(qū)鬧市中心。6月12日下午,售樓處一工作人員介紹稱,該項目每平方米賣9000元至1.1萬元,“第一批開盤我們賣掉了99套,第二批計劃7月7日開盤,現(xiàn)在認籌1萬元,可抵3萬元?!?/p>

    問及房產(chǎn)證,該工作人員稱這個項目曾是小產(chǎn)權房,“現(xiàn)在已經(jīng)拿到了70年大產(chǎn)權。”他將記者帶至里間,展示了項目所獲的土地證、規(guī)劃證、建設許可證、預售證等5證。

    據(jù)了解,該項目最初建設成本每平方米400余元,當時銷售價平方米為800余元。按照目前每平方米1萬元的均價,這15棟、668套建筑面積有75000余平方米的項目,市值將超7億元。

    據(jù)悉,該項目的15棟樓,目前已建好13棟樓;另兩棟,一棟建到了第2層,一棟還未開工。

    □項目由來

    不銹鋼車間改建住宅樓

    2012年4月10日,郝安峰作為鐘超英(青島理工大學工程質(zhì)量檢測鑒定中心主任)受賄案一名證人,接受了青島市四方區(qū)檢察院的詢問。詢問筆錄顯示,該項目地塊原為李滄區(qū)南王家上流村耕地。1998年,青島市瑞豐德不銹鋼有限公司股東郝安峰租了這50畝土地,租期50年,每畝3萬元。

    郝安峰本想生產(chǎn)不銹鋼產(chǎn)品,甚至在這塊地上已蓋了兩個車間??珊髞砺犝f蓋小產(chǎn)權住宅往外賣很掙錢,他就找建筑隊,在2003年4月蓋了15棟住宅樓。

    “郝安峰與上流村村委會簽訂了租地合同,并提出要建小產(chǎn)權房賣了賺錢。村委會為其出具了售房合同,收款收據(jù),并約定70%利潤歸郝安峰,30%歸村委會?!崩钚汜樂Q。

    隨后一年內(nèi),青島市國土資源和房屋管理局兩次處罰了瑞豐德公司,責令其拆除違建、退還非法占用的土地,并兩次罰款?!懊看翁幜P他們都只拆一點點兒,就是做做樣子?!崩钚汜樂Q。

    2005年4月,青島市規(guī)劃局沒收了該項目,并移交給李滄區(qū)政府。此時,上流村原村委會負責人以破壞耕地罪被判刑。

    據(jù)李秀針透露,作為該項目的建設方,郝安峰也被公安機關列為破壞耕地罪的犯罪嫌疑人。在被傳喚之前,他通過李滄區(qū)公安分局一老鄉(xiāng),疏通了當時經(jīng)偵大隊的一辦案民警,送給該民警10萬元。在傳喚當天,辦案民警讓郝安峰住進傳染病醫(yī)院,開具乙肝嚴重傳染證明。通過該辦案民警運作,郝安峰被免于刑事追究。

    為繼續(xù)爭取該項目,郝安峰聯(lián)系到了在北京的老鄉(xiāng)程之友,稱程之友在北京一發(fā)改委下屬的媒體供職,可以幫忙辦手續(xù),“手續(xù)若能辦好,我把房子的股份給你一半?!焙掳卜宸Q。

    成立新公司“復活”小產(chǎn)權房

    “那是在2007年五一期間,郝安峰及其妻子程玉蘭到北京來找我丈夫程之友,說搞了一批小產(chǎn)權房,被青島市規(guī)劃局給沒收了,說是非法建設。他們來找我們合作,說要籌備一部分錢,成立一個正規(guī)公司,和政府溝通,把項目承接過來?!崩钚汜樂Q。

    據(jù)核算,該小產(chǎn)權房建筑成本每平方米約400元,當時每平方米賣800余元,若能辦好規(guī)劃、土地等各類手續(xù),每平方米賣四五千元沒問題,再刨掉土地出讓金、配套費及各種稅費,總回款有3.5個億,可以賺到1.7億元,“他們多次勸,還專門來北京兩趟,無數(shù)遍地打電話,我們心動了?!崩钚汜樂Q。

    2008年1月17日,北京雍倫佳苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在北京注冊成立。該公司注冊資金為2900萬元,實交1000萬元,由郝安峰的兒子郝國瑞任法定代表人,占股份51%;李秀針為股東,占股份49%。

    那時,項目的名字是雍倫花園。作為該項目的承建人,雍倫佳苑公司開始推動小產(chǎn)權房“轉(zhuǎn)正”。

    □“變形”內(nèi)幕

    空殼公司承接小產(chǎn)權房處置項目

    “北京這個公司,其實就是一個大公關公司?!崩钚汜樂Q,1000萬元注冊資金是一中介公司的朋友墊資的,拿到營業(yè)執(zhí)照后,這1000萬元僅在在賬面上停了6天便被抽走。

    公司有了工商執(zhí)照,便順利在銀行開戶,并刻制了公章,辦齊了相關手續(xù)?!拔覀儚陀×诉@套手續(xù),把它交給郝安峰父子,他倆就開始和李滄區(qū)政府對接,辦理小產(chǎn)權房轉(zhuǎn)正手續(xù)?!崩钚汜樂Q,2008年3月,經(jīng)李滄區(qū)政府同意,雍倫佳苑公司承接了該小產(chǎn)權房處置項目。

    郝安峰稱其以雍倫佳苑公司為名,按照李滄區(qū)政府的要求,委托青島理工大學工程質(zhì)量檢測鑒定中心對15棟住宅樓進行質(zhì)量安全鑒定。2008年10月,15棟住宅樓均拿到了鑒定安全的報告。

    李滄區(qū)政府采納了這15棟住宅樓的安全報告,并接到了雍倫佳苑公司提交的在15棟住宅樓中,已賣掉568套住房的虛假材料?!疤峤贿@個虛假材料,是為將來的招拍掛做準備。若別的公司想競標,一聽668套房已賣得只剩了100套房子,幾乎沒有利潤了,就不會競標了?!崩钚汜樂Q。

    2010年1月,雍倫佳苑公司已完成其相關使命,且面臨北京工商年檢。因其當時注冊資金為2900萬元,實交1000萬元,若想過年檢,則需補交1900萬元,郝國瑞、李秀針兩股東簽署協(xié)議,雍倫佳苑公司轉(zhuǎn)手變賣他人,雍倫佳苑公司名稱變更為北京政研投資有限公司,公章、稅務等手續(xù)也一并作廢。

    私刻公章自稱項目公司通過招拍掛

    2010年2月1日,以郝安峰的兒媳薛曉明為法定代表人的青島杰盛置業(yè)有限公司成立,在該公司中,薛曉明、李秀針各占50%的股份。

    李秀針稱,從此開始,李滄區(qū)政府便多次牽頭,組織有土地局、規(guī)劃局、村委會、街道辦等相關部門參加的碰頭會,以補辦規(guī)劃、土地、招拍掛等一系列手續(xù),以將其轉(zhuǎn)變?yōu)榇螽a(chǎn)權。

    2011年5月19日,該項目主管部門李滄生態(tài)商住區(qū)建設辦公室向李滄區(qū)財政局致函,稱根據(jù)區(qū)政府第50次區(qū)長辦公會議紀要,要對15棟住宅樓的土地進行招拍掛及地上建筑物一并進行招拍掛。雍倫佳苑公司作為原項目承建人,繼續(xù)完善該項目。

    其實那時雍倫佳苑公司已被轉(zhuǎn)賣并變更。

    2011年8月31日,青島市國土資源和房屋管理局向李滄區(qū)政府發(fā)函,要求對該地塊的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理等建設情況及質(zhì)量狀況進行明確說明,以便編制招拍掛出讓文件。該函明確了該地塊將連同15棟住宅樓一起出讓,并由國土局與李滄區(qū)聯(lián)合舉辦。

    2011年11月22日,青島市國土局發(fā)出了對該地塊及15棟住宅樓進行拍賣的公告。

    因在李滄區(qū)政府、李滄區(qū)生態(tài)辦相關文件中均記載雍倫佳苑公司為該項目承建人,且完成了前期質(zhì)量鑒定等工作,“為了介入該項目,2011年11月18日,杰盛公司私刻了雍倫佳苑公司的公章,自稱是雍倫佳苑公司的項目公司,報送至李滄區(qū)政府。”李秀針分析,雍倫佳苑公司的公章在2010年1月就作廢了,作廢兩年后公章又出現(xiàn)了,“這絕對是私刻的?!?/p>

    作為雍倫佳苑公司的項目公司,杰盛如愿對接了該小產(chǎn)權房招拍掛項目。2011年12月9日,杰盛公司以拍賣起叫價樓面價每平方米870元、總價6564元中標。

    2012年9月22日,杰盛公司辦好了土地證,并在2013年辦齊了預售證、施工許可證等所有手續(xù)。15棟小產(chǎn)權房搖身變?yōu)閾碛?0年的大產(chǎn)權商品房項目,更名為適園雅居小區(qū),面向市場進行銷售。

    □股東質(zhì)疑

    鑒定中心主任受賄做虛假報告

    “15棟住宅樓建筑質(zhì)量過關,才好補辦手續(xù)?!崩钚汜樂Q,李滄區(qū)政府要求對15棟住宅樓進行質(zhì)量鑒定。

    郝安峰稱,2008年9月,李滄區(qū)政府要求找青島理工大學工程質(zhì)量檢測鑒定中心。經(jīng)人介紹,他找到了鑒定中心主任鐘超英,以雍倫佳苑公司的名義,委托該中心進行此次鑒定。2008年10月,15棟樓均拿到了結構安全檢測鑒定報告,“當時,其實建成的只有13棟住宅樓,另外一棟剛開始建設,還有一棟未建設的也獲得了鑒定報告。”李秀針稱。

    記者看到,這15棟住宅樓每棟均有一個鑒定報告。以其4號樓為例,其鑒定結論為:樓房的結構體系及地基基礎滿足國家規(guī)范要求;大部分結構構件安全有保證;少數(shù)構件不滿足現(xiàn)行結構規(guī)范要求,需采取補強、維護等處理措施。

    “15棟住宅樓通過了質(zhì)量鑒定,政府也采納了,但我認為這15個鑒定報告是花40萬元買來的?!崩钚汜樂Q,為能順利拿到鑒定報告,經(jīng)雍倫佳苑公司安排,在40萬元的鑒定費中,有10萬元打入了鐘超英的個人賬戶。

    鑒定中心主任鐘超英因此被舉報貪污受賄,并被當?shù)貦z察部門指控犯了職務侵占罪。李秀針稱,因鑒定負責人收了10萬元,大家都懷疑該鑒定報告是否真實合法,“住宅樓有不少地方裸露著鋼筋,裂縫也很明顯,建筑質(zhì)量真的很差,”她說,直到今年5月,住宅樓在建成10年后,才開始對其存在的問題進行補強、維護。

    虛構房屋銷售量欺詐招拍掛

    2011年9月27日,李滄區(qū)政府采用了由雍倫佳苑公司出具的關于15棟住宅樓中,已賣掉568套的材料?!捌鋵嵵毁u掉了100多套房?!崩钚汜樂Q。

    李滄區(qū)政府確認了該銷售數(shù)額。2011年9月27日,區(qū)政府致函青島市國土局,稱“678套住宅中,截至2004年9月15日,對外銷售住宅45套,解決瑞豐德公司等職工住房245套,以房抵工、抵料住宅260套,抵債138套,未銷售住宅110套。”

    李秀針分析稱,雍倫公司出具已經(jīng)賣掉568套的虛假材料,一是屏蔽了其他開發(fā)商前來競標,因為僅剩的100套住房已幾無利潤可言。二是以已內(nèi)定項目原承建人為由,影響到了其他開發(fā)商競標,“萬科當時也買了標書,結果被生態(tài)辦一負責人給勸退了,說該項目領導已內(nèi)定,不要蹚這趟渾水,萬科最后退標了?!?/p>

    政府多名工作人員涉嫌受賄

    作為股東的李秀針接到了郝國瑞開具的“賄賂清單”。該清單顯示,郝國瑞通過香港和華設計公司一王姓負責人,在2009年12月1日,向李滄規(guī)劃分局工作人員公關費6萬元;向李滄區(qū)相關政府部門公關用費69萬元。“李滄區(qū)規(guī)劃局曾兩次斃掉該小產(chǎn)權房的規(guī)劃,郝家兩次送現(xiàn)金被拒,最后,郝安峰稱他自己去談條件,一負責人才提出給一親戚要一套房,半價就行。郝安峰稱,該領導人所稱的親戚,便是其情婦?!?/p>

    李秀針稱,她曾以現(xiàn)金形式分5筆打給郝國瑞140多萬元,“他跟我說是送禮了,否則,我打給他的錢,干什么用了?”

    據(jù)透露,截至2009年12月,雍倫佳苑公司向相關部門負責人行賄120余萬元,承諾贈送房產(chǎn)近10套。

    今年5月19日,作為北京博倫雅苑公司原股東,以及青島杰盛公司股東,李秀針向中紀委山東巡視組實名舉報了李滄生態(tài)園建設辦公室副主任單世勇、趙利貴以虛假數(shù)據(jù)起草政府文件、瀆職、受賄等違法違紀問題。至目前為止,該舉報尚未有回音。

    □政府回應

    6月11日下午,李滄區(qū)宣傳部常務副部長單偉、李滄生態(tài)辦副主任趙利貴及一孫姓負責人等接受了記者的采訪,并對相關問題一一回應。

    1涉案房一開始是違法建筑

    “小產(chǎn)權房的合法化,這個概念不是很準?!眴蝹シQ,為15棟住宅樓補辦手續(xù),是10年前青島市政府確定的。

    孫姓負責人稱,這些住宅樓一開始就是違法建筑,它是村委會同意,在集體土地上蓋的房子,沒有任何手續(xù),所以不能叫小產(chǎn)權房。青島市政府有會議精神,對符合質(zhì)量要求、也符合規(guī)劃的違法建筑,盡可能走招拍掛

    程序,完善手續(xù),“這是對違法建筑的一個處置方式?,F(xiàn)在曝出這么多問題,是因為北京的雍倫佳苑公司、青島的杰盛公司兩個股東間出現(xiàn)了股權糾紛,打官司,才導致這個項目10年了才完善了手續(xù)?!?/p>

    趙利貴稱,李滄區(qū)政府對該項目的處置其實只有執(zhí)行權,依據(jù)的是青島市政府(2009年)第104號文件《關于李滄東部違法建筑處置有關問題的會議紀要》。該紀要稱,要完善包括該項目在內(nèi)的4宗土地違法建筑的用地、規(guī)劃、征地等手續(xù)。

    “政府沒收了這個項目,沒收后可以全部推倒的,但考慮到實際狀況,推倒會給國家、社會造成很大浪費,所以不符合質(zhì)量要求的都推倒了。這個項目沒有推倒過,是一直在完善手續(xù)?!?/p>

    2個人受賄不影響認定鑒定報告

    關于鑒定中心主任鐘超英受賄被查,為什么招拍掛還采用該中心出具的質(zhì)量鑒定報告一事,趙利貴稱,其不清楚鐘超英被查的情況,“即使鐘超英受賄,也是他個人的事。質(zhì)量鑒定報告是鑒定中心出具的,鑒定中心有資質(zhì),也沒人對該鑒定結論提質(zhì)疑,所以政府認為該鑒定報告是合法有效的。”

    “現(xiàn)在沒人說鑒定報告是假的,只是說那個人受賄了?!壁w利貴稱。

    3根據(jù)售房明細認定568套房被賣

    關于由博倫佳苑公司所提交的已賣掉568套房是否真實、政府是否核查其售房合同等問題,趙利貴稱,當時是瑞豐德公司向政府提交了一個售房明細,“房子是人家自己賣的,我們看到了售房明細,故認定它已賣掉了568套,也就采用了這個數(shù)據(jù)。”

    至于售樓處一工作人員介紹,適園雅居小區(qū)自今年4月7日開盤以來,第一批房源已賣出99套,第二批房源剛剛開始認籌,將于7月7日開盤銷售等情況,趙利貴稱,“也許售樓處不清楚房子是不是已被賣掉了,具體賣掉了多少,這可以請登記機關查一下?!?/p>

    4公章是否作廢和政府沒關系

    針對博倫佳苑公司已作廢公章被杰盛公司用以介入該項目問題,趙利貴回應稱,2003年,政府在沒收該項目時,確定的建設單位是瑞豐德公司。杰盛公司是通過招標中標的。關于博倫佳苑公司,政府和其并沒有任何往來。

    關于博倫佳苑公司公章在作廢后被用于杰盛公司提交的《具結書》問題,該負責人稱,政府沒有見到該《具結書》。博倫佳苑公章用于其他相關文件的,那文件也只是區(qū)政府與各部門之間的內(nèi)部交流。所以,其公章是否作廢,與政府沒關系,也沒有產(chǎn)生任何法律上的文件。

    趙利貴還稱,2012年5月14日,網(wǎng)上便有帖子稱從開發(fā)商處得到消息,郝國瑞父子答應,由政府一負責人給項目供應建筑材料,送給其一套房子,“我已就該證據(jù)進行公證,準備隨時提起訴訟,我可以負責任地說,我沒有要他的房子,沒有買他的房子,也沒讓親戚朋友買他們的房子。”

    趙利貴稱,這個項目讓上流村村委負責人都因擅自占用集體用地被判刑,鐘超英也被查出受賄,還引發(fā)了博倫佳苑公司、杰盛公司及其股東間的多個訴訟,“該抓的抓了,該判的判了。其他的你問我我也不清楚?!?/p>

    □公司回復

    “如有行賄證據(jù)請去檢舉”

    6月15日,杰盛公司法定代表人薛曉明的丈夫郝國瑞回復稱,關于568套銷售房產(chǎn),是在政府處置過程中,由原開發(fā)單位按政府要求,將銷售數(shù)據(jù)進行了整理統(tǒng)計,經(jīng)審核后,納入了拍賣公示文件。杰盛公司參與了該項目的公開拍賣,并依法競得了該項目。

    他表示,如有證據(jù)證明杰盛公司行賄,那么請帶著舉報材料和相關證據(jù),按照正規(guī)程序到公安、檢察機關依法進行檢舉。

    若公司提供虛假材料招拍掛結果應是無效

    ■專家分析

    法學專家、司法部研究室原主任王公義稱,目前,建在農(nóng)村集體經(jīng)濟土地上、向社會出售的房屋,均認為是小產(chǎn)權房。

    關于該項目質(zhì)量報告是否受負責人受賄影響的問題,王公義稱,若受賄人與該次鑒定有關系,應該重新做。若受賄人與該案無關,就不用重新做。

    王公義指出,政府將該項目沒收并采用招拍掛程序,連地帶房一起賣,這無可厚非,但如果競標公司向政府提供虛假資料,那就是欺詐行為。他說,政府需對企業(yè)提供的參加招拍掛的相關材料進行審查,“你沒有審查,企業(yè)說是已經(jīng)賣了568套,給你一個明細,你就認為它賣了568套,政府應該為此承擔責任,這樣的招拍掛是無效的?!?/p>

     
     
     
     

     

     
     
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