十二屆全國人大常委會第九次會議舉行 張德江主持
網(wǎng)上購買食品出了問題怎么辦，現(xiàn)行食品安全法中并無明文規(guī)定。根據(jù)昨日提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議的食品安全法修訂草案，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺如果未履行規(guī)定義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。
據(jù)國家食藥監(jiān)總局介紹，現(xiàn)行食品安全法在部分領(lǐng)域還存在空白，如保健食品監(jiān)管、網(wǎng)購食品監(jiān)管等。本次修法，針對近年來興起的網(wǎng)絡(luò)購物新增一條規(guī)定。
草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證或者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記，承擔(dān)食品安全管理責(zé)任。
第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反食品安全法的行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即報告第三方平臺提供者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證頒發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門。
買到的食品有問題，該向誰索賠？草案明確，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。
根據(jù)草案，如果第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。
釋疑
電商售賣食品門檻將抬高
此前，新華社曾報道，假品牌食品、臨近保質(zhì)期食品，甚至“三無食品”，是網(wǎng)民反映最多的網(wǎng)購食品問題。因?yàn)槭称愤M(jìn)貨渠道不明、食品宣傳不實(shí)、儲存運(yùn)輸不規(guī)范、食品安全事件追溯難、售后維權(quán)難等原因，網(wǎng)購食品產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛屢屢出現(xiàn)。
中消協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年全國消協(xié)組織受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴16408件，同比增長99.7%，其中食品是網(wǎng)購?fù)对V的重點(diǎn)領(lǐng)域。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海告訴新京報，當(dāng)前網(wǎng)購食品出現(xiàn)魚龍混雜的局面，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是開網(wǎng)店的主體誠信度不一樣；二是食品本身安全度不一樣。
劉俊海認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者“站好崗、把好關(guān)”。以淘寶網(wǎng)為例，根據(jù)食品安全法修訂草案，如果消費(fèi)者在淘寶上買到質(zhì)量有問題的食品，淘寶應(yīng)先行向消費(fèi)者賠付，然后淘寶再向商家追償。
相關(guān)專家表示，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)第三方平臺，將抬高電商平臺售賣食品的門檻。
保健品
保健品監(jiān)管引入“備案制”
市面上五花八門的保健品，應(yīng)怎么管理？根據(jù)食品安全法修訂草案，我國對保健食品的監(jiān)管擬引入“備案制”。
我國實(shí)施保健品管理是從1996年開始的。根據(jù)現(xiàn)行的保健食品管理辦法，保健產(chǎn)品上市需要前置審批，而且是產(chǎn)品“個案審批”制，即以產(chǎn)品為單位進(jìn)行審查批準(zhǔn)，無論產(chǎn)品中的主要成分是否相同，都需要按照同樣的審批流程進(jìn)行。
新華社曾報道，在監(jiān)管資源的配置上，審評審批占用了大量的資源，而事中、事后的過程性監(jiān)管和市場監(jiān)管所配置的資源則相對薄弱，造成“重審批、輕監(jiān)管”現(xiàn)狀。
公開報道顯示，去年7月，包括諾天源、中糧、上海交大昂立、娃哈哈、康恩貝、華北制藥等100多家企業(yè)向國家食藥監(jiān)總局以及國務(wù)院法制辦提交了食品安全法修訂建議，呼吁通過分類管理引入備案制。
反對備案制的意見認(rèn)為，由事前審批改成備案管理，將導(dǎo)致保健品市場更亂。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授何計(jì)國接受新京報采訪時表示，對保健品實(shí)行備案管理是國際管理，并不意味著放松管理。
“審批制是一種前置約束。實(shí)行備案制，政府一樣要根據(jù)配方檢查保健品的成分、質(zhì)量，只不過把整個環(huán)節(jié)放到事后來監(jiān)管?！焙斡?jì)國認(rèn)為，如果實(shí)行備案制，相關(guān)部門對企業(yè)的監(jiān)管一定要跟上，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和備案的情況不符，對企業(yè)進(jìn)行懲罰，同樣可以管好保健品市場。
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