據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，峨眉山，世界文化與自然遺產(chǎn)，中國(guó)四大佛教名山之一，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。但近日，“景區(qū)暫停接待游客”、“村民阻路維權(quán)”等一系列關(guān)鍵詞，讓這里再次成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，昨天，一度暫停接待游客的峨眉山景區(qū)，已經(jīng)恢復(fù)了部分區(qū)域的運(yùn)營(yíng)，但是景區(qū)經(jīng)營(yíng)與村民訴求之間的博弈仍在繼續(xù)。
吳萬(wàn)林：今天下午，樂(lè)山的書(shū)記、市長(zhǎng)，分別到兩個(gè)點(diǎn)去對(duì)話，也做了一些表態(tài)，現(xiàn)在村民們還是不滿足，現(xiàn)在除了總的利益以外，他們每個(gè)片區(qū)還有每個(gè)片區(qū)的訴求?，F(xiàn)在我們景區(qū)管理機(jī)構(gòu)基本上已經(jīng)癱瘓了。這種情況，對(duì)管委會(huì)，對(duì)公司，對(duì)村民都有影響，要興旺大家都興旺，要受損大家都受損，不管是名譽(yù)上還是經(jīng)濟(jì)效益上都是一樣的，我們都是一條船上的人。
昨天，峨眉山-樂(lè)山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)黨委副書(shū)記吳萬(wàn)林再次向中國(guó)之聲記者通報(bào)了村民阻路維權(quán)事件的最新進(jìn)展。吳萬(wàn)林告訴記者，村民要求分得20%景區(qū)門票收入的述求難以實(shí)現(xiàn)。
吳萬(wàn)林：首先這個(gè)錢是國(guó)家的，就是按照風(fēng)景名勝條例的規(guī)定來(lái)設(shè)置、來(lái)收取，是收支兩條線，門票收入是入國(guó)庫(kù)的，不是我們自己能夠左右。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分享景區(qū)門票紅利，并非沒(méi)有先例，四川省內(nèi)的九寨溝、內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗的胡楊林景區(qū)等都在其列。
吳萬(wàn)林：我們這里是一萬(wàn)七千農(nóng)民，即便我們把全部的門票收入都分給他們，他們也分不了多少錢。
對(duì)于峨眉山村民提出的每戶解決一個(gè)工作崗位的訴求，吳萬(wàn)林說(shuō)：
吳萬(wàn)林：做不到，現(xiàn)在我們景區(qū)，不管做一些什么調(diào)整，都會(huì)觸動(dòng)另外一批人的利益。比如山上現(xiàn)在抬滑竿、旅游產(chǎn)品、照相，這些收益都不好，你批許可證給他，他還不要的，都想做農(nóng)民飯店、金頂上租大衣的，生意比較好。過(guò)去可能每戶人能分到2萬(wàn)塊錢，如果都批給他們，可能每戶人就只能分得幾千塊錢了。
峨眉山是世界文化、自然雙遺產(chǎn)，保持峨眉山的風(fēng)貌是中國(guó)政府的公開(kāi)承諾。但管委會(huì)的性質(zhì)讓吳萬(wàn)林覺(jué)得有些尷尬：
吳萬(wàn)林：我們代表國(guó)家在管理。必須要強(qiáng)化管理，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民掙錢的欲望太強(qiáng)烈，保護(hù)的意識(shí)很淡化。如果我們要規(guī)范管理，就要觸動(dòng)他們的利益，如果要滿足他們的要求，秩序就要亂。
記者：執(zhí)行層面你們會(huì)遇到什么樣的障礙呢？
吳萬(wàn)林：與農(nóng)民利益相關(guān)的時(shí)候，如果涉及到重大利益的時(shí)候，他要違法，我們就要處理他。他就說(shuō)你不是合格的執(zhí)法主體，我就要告你嘛。
從具體管理方式來(lái)說(shuō)，景區(qū)管委會(huì)既承擔(dān)著政府職能，又將景區(qū)門票等經(jīng)營(yíng)收益與峨眉山旅游股份有限公司分享，雙重的身份似乎也強(qiáng)化著村民利益與景區(qū)發(fā)展間的博弈。
吳萬(wàn)林：管委會(huì)代表國(guó)家控股，同時(shí)他又是我們管理的公司，又是我們的管理對(duì)象，同時(shí)我們又是控股股東，門票收入分了一半給上市公司。50%是股民的，50%才是我們管委會(huì)交國(guó)庫(kù)以后，拿來(lái)作為基礎(chǔ)設(shè)施和人員保障的，這是國(guó)家撥給我們用。
記者：管委會(huì)不是既當(dāng)著運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)著裁判員，是這樣嗎？
吳萬(wàn)林：對(duì)對(duì)，現(xiàn)在實(shí)際上我們就是處于這樣一種狀態(tài)，也不是我們自己想這樣做，而是國(guó)家賦予我們的。
記者：現(xiàn)在農(nóng)民們的想法就是，你來(lái)管理我，但同時(shí)你又是股東，你管理我的目的一定是為了讓你多賺錢，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
吳萬(wàn)林：實(shí)際上我們山上大量的經(jīng)營(yíng)權(quán)都回歸給了農(nóng)民，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它不可能平均，不可能每個(gè)人都有?，F(xiàn)在主干線上的農(nóng)民很富，公路右邊的農(nóng)民相對(duì)貧困。我們管委會(huì)就千方百計(jì)把公路右岸的村民每個(gè)人爭(zhēng)取都能在景區(qū)有一份經(jīng)營(yíng)，但是畢竟收益很微小。
有學(xué)者提出，風(fēng)景區(qū)與社區(qū)居民之間矛盾的誘因可能有多個(gè)方面，如經(jīng)濟(jì)方面的，利益分配不均、社區(qū)就業(yè)不足、旅游業(yè)引發(fā)物價(jià)上漲；也有社會(huì)方面，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游帶來(lái)社會(huì)治安環(huán)境的改變；還有傳統(tǒng)文化、生活方式等帶來(lái)的沖擊。既要防止過(guò)度商業(yè)化，又要實(shí)現(xiàn)上市公司股東利益的最大化，同時(shí)還肩負(fù)著反哺農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的責(zé)任。如何在公益性與營(yíng)利性、保持原始風(fēng)貌與高度商業(yè)化的博弈中理性發(fā)展，不僅是留給峨眉山的思考。 峨眉山是世界文化、自然雙遺產(chǎn)，保持峨眉山的風(fēng)貌是中國(guó)政府的公開(kāi)承諾。但管委會(huì)的性質(zhì)讓吳萬(wàn)林覺(jué)得有些尷尬：
吳萬(wàn)林：我們代表國(guó)家在管理。必須要強(qiáng)化管理，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民掙錢的欲望太強(qiáng)烈，保護(hù)的意識(shí)很淡化。如果我們要規(guī)范管理，就要觸動(dòng)他們的利益，如果要滿足他們的要求，秩序就要亂。
記者：執(zhí)行層面你們會(huì)遇到什么樣的障礙呢？
吳萬(wàn)林：與農(nóng)民利益相關(guān)的時(shí)候，如果涉及到重大利益的時(shí)候，他要違法，我們就要處理他。他就說(shuō)你不是合格的執(zhí)法主體，我就要告你嘛。
從具體管理方式來(lái)說(shuō)，景區(qū)管委會(huì)既承擔(dān)著政府職能，又將景區(qū)門票等經(jīng)營(yíng)收益與峨眉山旅游股份有限公司分享，雙重的身份似乎也強(qiáng)化著村民利益與景區(qū)發(fā)展間的博弈。
吳萬(wàn)林：管委會(huì)代表國(guó)家控股，同時(shí)他又是我們管理的公司，又是我們的管理對(duì)象，同時(shí)我們又是控股股東，門票收入分了一半給上市公司。50%是股民的，50%才是我們管委會(huì)交國(guó)庫(kù)以后，拿來(lái)作為基礎(chǔ)設(shè)施和人員保障的，這是國(guó)家撥給我們用。
記者：管委會(huì)不是既當(dāng)著運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)著裁判員，是這樣嗎？
吳萬(wàn)林：對(duì)對(duì)，現(xiàn)在實(shí)際上我們就是處于這樣一種狀態(tài)，也不是我們自己想這樣做，而是國(guó)家賦予我們的。
記者：現(xiàn)在農(nóng)民們的想法就是，你來(lái)管理我，但同時(shí)你又是股東，你管理我的目的一定是為了讓你多賺錢，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
吳萬(wàn)林：實(shí)際上我們山上大量的經(jīng)營(yíng)權(quán)都回歸給了農(nóng)民，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它不可能平均，不可能每個(gè)人都有?，F(xiàn)在主干線上的農(nóng)民很富，公路右邊的農(nóng)民相對(duì)貧困。我們管委會(huì)就千方百計(jì)把公路右岸的村民每個(gè)人爭(zhēng)取都能在景區(qū)有一份經(jīng)營(yíng)，但是畢竟收益很微小。
有學(xué)者提出，風(fēng)景區(qū)與社區(qū)居民之間矛盾的誘因可能有多個(gè)方面，如經(jīng)濟(jì)方面的，利益分配不均、社區(qū)就業(yè)不足、旅游業(yè)引發(fā)物價(jià)上漲；也有社會(huì)方面，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游帶來(lái)社會(huì)治安環(huán)境的改變；還有傳統(tǒng)文化、生活方式等帶來(lái)的沖擊。既要防止過(guò)度商業(yè)化，又要實(shí)現(xiàn)上市公司股東利益的最大化，同時(shí)還肩負(fù)著反哺農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的責(zé)任。如何在公益性與營(yíng)利性、保持原始風(fēng)貌與高度商業(yè)化的博弈中理性發(fā)展，不僅是留給峨眉山的思考。 (記者 白宇 劉濤)
