“《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》歷經(jīng)4次審議都原則性通過(guò)，在經(jīng)過(guò)適當(dāng)修改之后，很快就會(huì)對(duì)外公布。意見(jiàn)將重新制定和劃分我國(guó)城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，而今后居住證制度仍將長(zhǎng)期存在。”這是今天上午記者從“新型城鎮(zhèn)化與流動(dòng)人口社會(huì)融合論壇2014”暨流動(dòng)人口數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與共享學(xué)術(shù)研討會(huì)上獲悉的。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，中國(guó)正經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動(dòng)。我國(guó)人口流動(dòng)從上世紀(jì)80年代的600萬(wàn)增加到2013年的2.45億。其中80%的人口是從農(nóng)村流入城市。在未來(lái)十幾年，我國(guó)還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，我國(guó)流動(dòng)人口還將持續(xù)增長(zhǎng)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，我國(guó)有13.6億多人口，包括7.3億城鎮(zhèn)常住人口，其中擁有城鎮(zhèn)戶籍的人口大約為4.8億，大約占36%。在實(shí)際中，流動(dòng)人口超過(guò)3億。
陳錫文表示，目前我們將城市規(guī)模分為四個(gè)等級(jí)：20萬(wàn)和20萬(wàn)以下為小城市、小城鎮(zhèn)；20萬(wàn)以上到50萬(wàn)為中等城市；50萬(wàn)以上到100萬(wàn)為大城市；城市人口100萬(wàn)以上為特大城市。但是，我國(guó)原有的城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展和管理要求，意見(jiàn)將重新制定城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。
陳錫文還表示，在推進(jìn)戶籍制度改革的過(guò)程中還有諸多問(wèn)題需要注意。比如，徹底放開(kāi)小城鎮(zhèn)、小城市戶籍，但是也要考慮到小城鎮(zhèn)、小城市留守兒童和老人居多，應(yīng)該考慮到落戶條件的設(shè)置是否還需要有穩(wěn)定就業(yè)和社保繳納條件。
而大城市在考慮社會(huì)管理、公共服務(wù)成本等問(wèn)題時(shí)，要考慮根據(jù)連續(xù)居住的年份以及社保、就業(yè)情況制定落戶管理辦法。
陳錫文稱，城鎮(zhèn)化過(guò)程并不是解決所有人都到城鎮(zhèn)落戶，居住證制度在今后還將長(zhǎng)期存在，未來(lái)將逐步把自由遷徙的權(quán)利交給群眾。(記者 王婷婷 )
