中新網(wǎng)北京7月15日電(記者 劉辰瑤) 國務(wù)院國資委今日召開新聞發(fā)布會，將在其所監(jiān)管的中央企業(yè)開展“四項改革”試點工作。國資委表示，開展“四項改革”試點不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。
據(jù)悉，本次試點主要內(nèi)容為：一是在國家開發(fā)投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點。二是在中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點。三是在新興際華集團有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點。四是在國資委管理主要負責人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點。
為抓好試點工作，國資委專門成立了4個專項小組。由國資委改革局、產(chǎn)權(quán)局、改組局和國資委紀委具體負責，分管委領(lǐng)導擔任專項小組組長。
國資委介紹，開展“四項改革”試點，是國資委和中央企業(yè)一起結(jié)合實際，深入學習貫徹三中全會精神，共同探索改革實踐的具體舉措，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。一是探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式。二是探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑。三是探索完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機制。四是探索對國企負責人重點監(jiān)督的紀檢監(jiān)察方式。
國資委介紹，開展“四項改革”試點主要堅持以下原則：
一是堅持頂層設(shè)計與先行先試相結(jié)合。在加強各項政策的系統(tǒng)研究的同時，通過試點積累經(jīng)驗，完善政策，使頂層設(shè)計和試點工作有機結(jié)合、相互促進。
二是堅持市場化方向與問題導向相結(jié)合。更加尊重市場規(guī)律、尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)改革主體作用。強化問題導向，著力解決不適應(yīng)、不符合市場化要求的重點難點問題。
三是堅持大膽探索與堅守底線相結(jié)合。以敢闖敢試、敢走新路的勇氣，主動作為，勇于實踐。堅持正確的改革方向，堅持基本經(jīng)濟制度，堅守改革底線，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
四是堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。把探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管作為貫穿“四項改革”試點的主線，加強試點之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。同時，注意體現(xiàn)不同試點差異化、個性化特征，有針對性地研究和探索相應(yīng)的政策、措施，鼓勵各項試點能率先突破的就不等不停、先行先試。
此外，國資委還介紹了試點的實施步驟，分別為：
一是統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。試點工作在國資委黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由國資委改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織，成立四個專項小組分別負責組織實施、協(xié)調(diào)推進和試點企業(yè)的指導服務(wù)。
二是因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點方案，牽頭廳局與試點企業(yè)進行對接，確?？刹僮?、能落實、有突破、出經(jīng)驗。對企業(yè)的方案經(jīng)專項小組研究后，提交國資委改革領(lǐng)導小組審議，成熟一個、審議一個、實施一個。
三是加強指導、大膽實踐。結(jié)合簡政放權(quán)，對取消或下放的審批事項，率先在試點企業(yè)落實到位；對試點需要解決的政策性問題，從有利于改革的角度研究解決，在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國有資產(chǎn)流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。
四是總結(jié)經(jīng)驗、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復制的經(jīng)驗，從中提煉出可以指導全國相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排，及時完善相關(guān)政策文件，具備條件的及早出臺。
五是梯次展開、逐步推廣。及時把符合條件的企業(yè)納入試點，逐步擴大試點范圍；及時把試點的好做法、好經(jīng)驗推廣出去，更好發(fā)揮試點的示范帶動作用。
