政協(xié)委員建言：作為公共性產(chǎn)品應(yīng)多考慮低收入群體
本月初，北京市公共交通票價(jià)改革啟動(dòng)民意征集。近日，市發(fā)改委、交通委等主管部門來到市政協(xié)，聽取政協(xié)委員對(duì)于改革的建議和意見。
委員們建議，票價(jià)調(diào)整幅度不宜過大，要綜合考慮多方面因素，降低調(diào)價(jià)對(duì)通勤通學(xué)等特定人群的出行影響，并提高交通的精細(xì)化管理水平。
焦點(diǎn)
調(diào)價(jià)幅度多大算合理？
“開會(huì)前三天，我問了好多人，大家的意見是公交票價(jià)適當(dāng)?shù)臐q能接受，因?yàn)閺娜珖?guó)來看，確實(shí)北京最低，連保定公交車也是上車一塊錢?！蔽瘑T孫狄說。
委員趙雅君也做了調(diào)研，一些被詢問的對(duì)象認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)調(diào)整票價(jià)，原因是“寧可漲點(diǎn)價(jià)，也不要天天擠不上車去”。
“我認(rèn)為，包括公交和地鐵，整個(gè)調(diào)價(jià)已具有必要性。財(cái)政給公共交通提供的補(bǔ)貼有點(diǎn)太多了，不得不漲?！蔽瘑T朱良表示。
委員邱琦的調(diào)研是通過新媒體完成的，共收集了近100人的意見。相對(duì)年輕的、月收入在5000元以內(nèi)的人，擔(dān)心調(diào)價(jià)增加出行負(fù)擔(dān)，而年齡相對(duì)大、收入相對(duì)高點(diǎn)的人，希望通過調(diào)價(jià)能讓出行更加舒適。
不過，委員們也都一致認(rèn)為，雖然贊成調(diào)價(jià)，但幅度不宜過大。“北京公共交通作用之一就是緩解擁堵。如果價(jià)格調(diào)整沒有調(diào)好，就有人不再選公共交通，而采取私家車或其他工具，反而加劇了交通擁堵?！蔽瘑T石向陽提醒。
北京國(guó)道通公路設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)紀(jì)海英認(rèn)為，這次要漲價(jià)，還是要考慮出行方式，價(jià)格一動(dòng)，出行方式就會(huì)改變，在公交規(guī)劃里有提高公交出行的比例，價(jià)格如果調(diào)得不合理，可能會(huì)引起地面汽車更堵，應(yīng)該考慮各個(gè)出行方式之間的平衡。邱琦委員則提到，對(duì)于低收入群體和生活在郊區(qū)縣的乘客，調(diào)價(jià)幅度過大會(huì)造成出行成本壓力。
高揚(yáng)委員指出，低收入群體怎么補(bǔ)助，對(duì)殘疾人和特殊人群提供什么服務(wù)，都需要考慮。既然是公益性的服務(wù)，是公共性產(chǎn)品，在公平性上要考慮，特別是低收入群體。
建言
用價(jià)格杠桿引導(dǎo)錯(cuò)峰出行
石向陽近幾年一直提公交優(yōu)先的提案，他表示，國(guó)外一些模式值得借鑒。比如澳大利亞墨爾本早晨7點(diǎn)以前乘坐交通工具免費(fèi)，引導(dǎo)客流錯(cuò)峰出行。北京能否借鑒過來，價(jià)格適當(dāng)提高以后，采取不同檔次的優(yōu)惠價(jià)等把時(shí)間段分開來。
石向陽的發(fā)言引來多名政協(xié)委員的贊同。朱良委員甚至已為錯(cuò)峰票價(jià)設(shè)計(jì)了初步模型：一天分成五段：早高峰前、早高峰、日常、晚高峰和晚高峰后，其中早高峰前和晚高峰后兩個(gè)時(shí)間段優(yōu)惠折扣最大，日常小幅優(yōu)惠，早晚高峰按基準(zhǔn)價(jià)收費(fèi)，如果刷卡，依然有優(yōu)惠，現(xiàn)金臨時(shí)買票，一律不打折。
不過，對(duì)于通勤乘客應(yīng)優(yōu)惠也成了委員們的共識(shí)。鄧小虹委員曾在日本和丹麥學(xué)習(xí)和工作過。她發(fā)現(xiàn)，兩地通過實(shí)行各種各樣的票制，方便通勤族。比如，單位給員工出上下班目的地證明，她憑此在日本乘地鐵時(shí)就享受月票優(yōu)惠，可一旦偏離上班這條規(guī)定線，只要走出票口，立馬就顯示出需補(bǔ)交的數(shù)額?！艾F(xiàn)在，很多人住在通州、大興等郊區(qū)縣，每天上班長(zhǎng)途跋涉，一刀切調(diào)價(jià)受不了，應(yīng)在家庭到學(xué)校或單位這個(gè)區(qū)間線路上享受月票優(yōu)惠?！?/p>
精細(xì)化區(qū)分不同通勤群體
特殊人群、票價(jià)定價(jià)機(jī)制和精細(xì)化管理水平，是委員們建言中的共有名詞。
鄧小虹委員認(rèn)為，現(xiàn)在公交地鐵都實(shí)現(xiàn)了刷卡乘車，完全可以利用現(xiàn)有刷卡系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)精細(xì)測(cè)算，比如上海地鐵也刷卡，但從地鐵站出站接駁公交車時(shí)，就可以免票。原因是通過信息系統(tǒng)能確認(rèn)乘客剛從地鐵出來，通過精細(xì)化管理來鼓勵(lì)市民乘坐公共交通。
“韓國(guó)也是類似鼓勵(lì)措施。”委員樸哲表示，韓國(guó)首爾地鐵按公里折算約5.4元，乘坐距離越長(zhǎng)票價(jià)越高，自己最遠(yuǎn)坐過10元人民幣的。走出地鐵站轉(zhuǎn)乘大巴也有優(yōu)惠。
“現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)該下功夫把數(shù)據(jù)分析得更完善一些，再借鑒國(guó)內(nèi)外精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)，把調(diào)價(jià)做得更完善些?！奔o(jì)海英委員接過話茬?！艾F(xiàn)在老人是持證免費(fèi)乘車，問題是沒法統(tǒng)計(jì)信息。今后人們出行都應(yīng)刷卡，從而精細(xì)化區(qū)分通勤上班的、上學(xué)的、老人以及臨時(shí)來京乘客不同群體?！睓?quán)忠敏委員也贊同。
晨報(bào)記者 王海亮
