生源買(mǎi)賣(mài)背后的職校生態(tài)
因?yàn)樯礈p少規(guī)模下降，可能導(dǎo)致未來(lái)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的技術(shù)型人才短缺
文/《瞭望》新聞周刊記者
由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與學(xué)生人數(shù)掛鉤，一些中職學(xué)校為了搶生源給初中校長(zhǎng)或班主任老師高額回扣已成為潛規(guī)則。
四川一家技師學(xué)院反映，一些地區(qū)的教育部門(mén)為了保障自己直管的職校有生可招，搞生源封鎖，其他學(xué)校的老師去招生，不僅連校門(mén)都進(jìn)不了，有的老師還被請(qǐng)進(jìn)了警察局。為了招生，學(xué)校只好以每名學(xué)生2000元的價(jià)格向初中買(mǎi)生源，這筆不小的開(kāi)銷讓學(xué)校難以承受，但又不得不負(fù)擔(dān)。
因?yàn)橘I(mǎi)賣(mài)生源有利可圖，湖北一些地市州的中學(xué)老師，不愿意當(dāng)尖子班的班主任，寧肯當(dāng)差班的班主任，學(xué)校沒(méi)有辦法，只好讓大家輪流“坐莊”。
這一系列怪現(xiàn)象的背后，是職業(yè)教育學(xué)校招生難的困境。
武漢市教育局職成處處長(zhǎng)李萬(wàn)平說(shuō)，面對(duì)第三次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，我國(guó)必須保持制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不動(dòng)搖，確立并實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，將制造業(yè)做大做強(qiáng)，必須有一大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。然而，擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)卻是，因?yàn)樯礈p少規(guī)模下降，可能導(dǎo)致未來(lái)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的技術(shù)型人才短缺。
招生如同“地下”工作
上中職免學(xué)費(fèi)發(fā)資助金、校企合作就業(yè)率高、上學(xué)不再單純“唯分?jǐn)?shù)論”……
本刊記者近日在北京、四川、湖北、遼寧、廣東等多省市調(diào)研了解到，近年來(lái)，從中央到地方政府，加大了對(duì)職業(yè)教育的投入和扶持力度，職校畢業(yè)生也因有一技之長(zhǎng)而受社會(huì)普遍歡迎，然而，招生難題依舊是職業(yè)教育院校頭上的“緊箍咒”，生源減少、規(guī)模下降趨勢(shì)日益明顯。
教育界人士表示，傳統(tǒng)觀念看輕職校、多年來(lái)勞動(dòng)者地位不高、職業(yè)教育上升通道狹窄是根本原因。
據(jù)《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2014)》介紹，我國(guó)高職高專院校初次就業(yè)率最高，為78.1%，其次是211重點(diǎn)大學(xué)。然而，與職業(yè)學(xué)校高就業(yè)率形成反差的是逐年下降的生源數(shù)量。
招生難題已如同一張大網(wǎng)，將多數(shù)職業(yè)院校困在其中，一些學(xué)校的招生計(jì)劃完成比例甚至還不到一半。
作為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)院校，武漢市第二輕工業(yè)學(xué)校僅數(shù)控專業(yè)一次性在國(guó)企武重集團(tuán)就上崗30多人。即便如此，每年能否按計(jì)劃招滿學(xué)生，仍是校長(zhǎng)周平最頭疼的事。
“學(xué)校高峰時(shí)有6000名學(xué)生，最近幾年每年招生只有700人左右?！敝芷礁嬖V本刊記者，從4月份開(kāi)始，學(xué)校就把每個(gè)老師分配到省內(nèi)各初中進(jìn)行招生宣傳，全校130多名老師，有七八十人都奮戰(zhàn)在招生一線?？墒?，所有職業(yè)學(xué)校的基本信息，包括今年試點(diǎn)的3+2中高職分段培養(yǎng)等信息，許多初中生都不知道?！坝械睦蠋煕](méi)有門(mén)路見(jiàn)到校長(zhǎng)，也找不到班主任，只好守在校門(mén)口等學(xué)生下晚自習(xí)后發(fā)傳單，搞得跟地下工作者一樣?！?/p>
“現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校是中央很重視、行業(yè)離不開(kāi)、社會(huì)看不起，隨之而來(lái)的就是招生難題?！边|寧大連市教育局職成處副處長(zhǎng)邵建利說(shuō)，大連市的中職學(xué)校從上世紀(jì)90年代末的200多所縮減到現(xiàn)在的84所，不僅公辦學(xué)校招生困難，民辦學(xué)校的日子更不好過(guò)，部分民辦職校一年招生不到100人。
邵建利說(shuō)，國(guó)家規(guī)定普教和職教比是1:1，大連普教和職教在校生比是5.5:4.5，職教生一半是外地人，一半是本地農(nóng)村生源。如果將大連市城鄉(xiāng)學(xué)生一起計(jì)算的話，七成以上的學(xué)生上普教，只有三成左右上職校。
相比這些教育部門(mén)主管的職業(yè)學(xué)校，武漢鐵路橋梁技工學(xué)校的日子更難過(guò)。該校副校長(zhǎng)李舒桃說(shuō)，學(xué)校由中鐵大橋局這家國(guó)企主辦，業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸口人社部門(mén)，不在教育部門(mén)的招生名錄中。全校沒(méi)有老師愿意干招生這個(gè)活。無(wú)奈之下，學(xué)校只好采取獎(jiǎng)罰相結(jié)合的措施，給每個(gè)老師下達(dá)招生指標(biāo)，中層及以上干部每人5名，高級(jí)職稱4名，一般員工2～3名，根據(jù)完成任務(wù)情況額外發(fā)放獎(jiǎng)金。即便這樣，學(xué)校生源也是逐年下降，現(xiàn)在主要以大橋局子弟和農(nóng)村生源為主。
一些地市為了完成招生任務(wù)，使本地中職“吃得飽”，也對(duì)生源進(jìn)行“封鎖”。大連電子學(xué)校校長(zhǎng)于龍水說(shuō)，各個(gè)區(qū)縣教育局給中學(xué)下硬指標(biāo)，要求他們必須保證20個(gè)人輸送到區(qū)級(jí)職教中心，完不成就被視為年終考核目標(biāo)沒(méi)完成?！耙恍┑貐^(qū)還下指令，不允許任何初中學(xué)校接待外地中職學(xué)校的招生宣傳，學(xué)生沒(méi)有任何渠道能知道我們這些市級(jí)學(xué)校的信息?！?/p>
就業(yè)優(yōu)勢(shì)難擋傳統(tǒng)觀念
廣東韶關(guān)一位學(xué)生家長(zhǎng)向本刊記者抱怨說(shuō)，自己的孩子初中就讀于當(dāng)?shù)厍跫?jí)中學(xué)，學(xué)校1000多名畢業(yè)生只有一半左右能上普高，他的孩子排到700多名，學(xué)校就動(dòng)員這些成績(jī)靠后的學(xué)生簽協(xié)議，報(bào)考中職。在她看來(lái)，自己孩子沖一下還是有上普高的希望。
“能上普高，絕不上中職，考不上普高，也要想方設(shè)法掛靠學(xué)籍到高中借讀。”一位家長(zhǎng)說(shuō)。這代表了大多數(shù)老百姓對(duì)于職業(yè)教育的看法。
去年，武漢市第一職業(yè)教育中心招生計(jì)劃為1500人，其中500人就是在中職掛靠學(xué)籍，到高中借讀的學(xué)生。
武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記熊仕濤說(shuō)，近年來(lái)技術(shù)人才供不應(yīng)求，但技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的體系結(jié)構(gòu)不全，中高級(jí)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)沒(méi)有“研究生”等體系上的設(shè)置，“上升通道”狹窄，成為“斷頭路”，因此，很多學(xué)生和家長(zhǎng)將職業(yè)教育當(dāng)成考不上“普高”和“本科”的備胎選擇。
在目前國(guó)內(nèi)的就業(yè)氛圍下，“藍(lán)領(lǐng)”工作人員難以獲得公正的地位和待遇，這也是職業(yè)教育受“冷落”的原因之一。武漢鐵路橋梁技工學(xué)校黨委書(shū)記景保憲說(shuō)，今年學(xué)校計(jì)劃招收的學(xué)生都被大橋局、中鐵建等大型國(guó)企預(yù)定一空，但學(xué)生到這些企業(yè)都是勞務(wù)代理制，都在一線當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人?！肮と烁傻嚼隙疾蝗缬袑W(xué)歷的人，他們很難上升到車間主任這些中層管理的崗位。一線工人和中層管理者的收入待遇相差懸殊?！?/p>
景保憲舉例說(shuō)，上世紀(jì)90年代，中鐵大橋局有位叫王國(guó)英的材料試驗(yàn)工，獲得了中華技能大獎(jiǎng)，并享受國(guó)務(wù)院政府津貼，最后她還是自學(xué)大專、本科文憑，轉(zhuǎn)行發(fā)展，現(xiàn)在成了項(xiàng)目經(jīng)理?！安还苁枪珓?wù)員招考，還是國(guó)企招聘，本科學(xué)歷成了基本條件，把中職、高職生都擋在了門(mén)外。這明擺著是對(duì)職校畢業(yè)生的歧視。我們不能讓重視發(fā)展職業(yè)教育成為一句口號(hào)?！?/p>
采訪中，多位職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)表示，近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的投入，免學(xué)費(fèi)發(fā)補(bǔ)助。但許多進(jìn)入職校的學(xué)生，并不在乎這點(diǎn)學(xué)費(fèi)減免和補(bǔ)貼。相比職校學(xué)生的優(yōu)惠入學(xué)政策，多數(shù)職校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都捉襟見(jiàn)肘。
熊仕濤給本刊記者算了一筆賬，每年一個(gè)職校生的培養(yǎng)成本在1.4萬(wàn)元左右，湖北教育部門(mén)今年制定出臺(tái)的高職學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)5000元，遠(yuǎn)低于本科生1.2萬(wàn)元的生均標(biāo)準(zhǔn)，就連這5000元，省屬職校要到年底才能落實(shí)，一些地市縣辦的職校還不知道何時(shí)能夠落實(shí)。因?yàn)闅v史欠賬較多，許多職校基礎(chǔ)設(shè)施都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，破舊的教學(xué)樓和設(shè)備老舊的實(shí)訓(xùn)基地，讓許多家長(zhǎng)到學(xué)?？戳说谝谎?，就不想讓孩子在這里就讀。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，為了節(jié)省開(kāi)銷，一些學(xué)校只好用塑料板代替鋼材，讓學(xué)生進(jìn)行車工的實(shí)訓(xùn)，“這樣培訓(xùn)出來(lái)的學(xué)生技能也不過(guò)硬?！?/p>
提升職校學(xué)生含金量
熊仕濤表示，要解決觀念上的問(wèn)題非一日之功。他建議，一方面要加強(qiáng)宣傳，用就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展、創(chuàng)業(yè)等實(shí)實(shí)在在的例子，引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)和技術(shù)教育的看法。另一方面，政府和社會(huì)應(yīng)徹底消除職校畢業(yè)生在待遇、職稱、職務(wù)等方面存在的政策性歧視，讓職校生和本科生有同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
專家建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立學(xué)生與教育行政部門(mén)互動(dòng)的網(wǎng)上信息溝通機(jī)制，嚴(yán)歷查處倒賣(mài)生源的行為。同時(shí)，根據(jù)職校學(xué)生的培養(yǎng)成本，制定出臺(tái)職校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到位。
湖北省教育廳一位人士說(shuō)，目前湖北要求以普高、普職比6:4的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中職學(xué)校招生計(jì)劃，對(duì)于不落實(shí)的市州，省級(jí)教育部門(mén)又沒(méi)有有效的處罰手段。他建議，將中職招生工作納入市縣政府的目標(biāo)責(zé)任制考核，建立中等職業(yè)教育督導(dǎo)制度。
專家還建議，嚴(yán)格推行勞動(dòng)技能準(zhǔn)入制，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校面向社會(huì)和企業(yè)需求開(kāi)設(shè)相應(yīng)專業(yè)，設(shè)置相應(yīng)課程，廣泛開(kāi)展面向在職職工、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和下崗失業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。□
(采寫(xiě)記者：鄭天虹 廖君 王瑩 翟永冠 吳曉穎 丁靜 林苗苗)
