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    多地頻現(xiàn)新建辦公大樓閑置 致行政資源巨大浪費(fèi)

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國(guó)新聞網(wǎng)   作者:杜雯雯
    銅之家訊:嶄新的辦公大樓門可羅雀,有的一放一兩年;搬進(jìn)新辦公大樓沒幾天,又匆匆搬了出去……新華社“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅今年以

    嶄新的辦公大樓門可羅雀,有的一放一兩年;搬進(jìn)新辦公大樓沒幾天,又匆匆搬了出去……新華社“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅今年以來就有江蘇、廣西、河南等多地出現(xiàn)新建辦公大樓閑置現(xiàn)象。今年4月,僅黑龍江一省,就有三個(gè)地方被曝光政府違規(guī)興建辦公大樓或新建辦公大樓閑置的情況。建好的大樓為何閑置,造成行政資源的巨大浪費(fèi)?如何高效合理利用現(xiàn)有閑置辦公大樓?記者進(jìn)行了調(diào)查。

    大樓新建好,不見人進(jìn)來

    距離農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束已近兩年,原打算用作河南南陽(yáng)市“四套班子”辦公用房的農(nóng)運(yùn)會(huì)新聞中心里,入駐部門仍屈指可數(shù),不少樓房空空蕩蕩。

    近日,記者來到位于南陽(yáng)市區(qū)的辦公樓新址,這處辦公用房共有9幢大樓,北區(qū)內(nèi)坐落著一幢12層高、坐北朝南的主樓和兩幢配樓、一個(gè)會(huì)議中心,除主樓一層開設(shè)了一家機(jī)關(guān)餐廳外,其余樓房?jī)?nèi)空空如也;南區(qū)東西兩側(cè)的5幢大樓均為5層,西側(cè)3幢大樓分別掛著南陽(yáng)市電視臺(tái)、南陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、南陽(yáng)市行政審批中心和公共資源交易中心的牌子,這是辦公區(qū)內(nèi)人員較為密集的場(chǎng)所;東側(cè)兩幢大樓分別為南陽(yáng)市檔案局和群眾活動(dòng)中心,但大門緊閉,側(cè)門內(nèi)偶有人員出入。

    記者在各地采訪發(fā)現(xiàn),近一兩年,像南陽(yáng)一樣新建辦公樓閑置的現(xiàn)象并不少見。

    在蘇北某市記者看到,該市新建的政府大樓佇立在一條寬敞筆直的大道旁,遠(yuǎn)看十分氣派,走近發(fā)現(xiàn)并沒有啟用。當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者,樓蓋好已經(jīng)一年多了,早先聽說政府準(zhǔn)備搬過來,但建好了一直不見動(dòng)靜。

    還有一些地方政府上演搬進(jìn)新大樓幾天又匆匆搬出的戲碼。今年2月,江蘇鹽城市鹽東鎮(zhèn)政府辦公人員搬進(jìn)新大樓不到20天,就又搬回老辦公樓上班。記者看到,新辦公樓是一棟帶有三棟附屬樓的10層大樓,門前還有大片綠地廣場(chǎng),目前仍閑置。

    工程“上馬”鉆了空,懾于規(guī)定“不敢搬”

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn),多地新建辦公樓閑置,給出的一個(gè)共同理由是——“風(fēng)聲緊”。

    事實(shí)上,去年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,要求5年內(nèi),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

    在上述蘇北某市,大樓當(dāng)初以行政中心名義修建。一位不愿透露姓名的干部說:“工程上馬時(shí)還沒管這么嚴(yán),現(xiàn)在蓋好了卻不敢搬,不能頂風(fēng)作案?!?/p>

    在鹽東鎮(zhèn),一位不愿透露姓名的機(jī)關(guān)工作人員說,搬出來是因?yàn)橛腥伺e報(bào),“當(dāng)時(shí)搬進(jìn)去也是抱著僥幸心理”。鹽東鎮(zhèn)黨委書記顧碩稱:“那棟樓政府沒有產(chǎn)權(quán),原本是打算買的。”而這,同樣屬于通知明令禁止之列:嚴(yán)禁以任何理由購(gòu)置樓堂館所。

    廣西桂中地區(qū)某機(jī)關(guān)去年新落成的辦公樓辦公面積超標(biāo),于是重新砌墻做隔斷,將超標(biāo)辦公室做成一個(gè)辦公室、一個(gè)會(huì)議室加一個(gè)休息室,共耗資數(shù)十萬元。更奇葩的是,據(jù)該單位一名干部透露,雖然改造后個(gè)人辦公面積可以滿足規(guī)定,具備搬遷條件,但領(lǐng)導(dǎo)還是不敢搬。

    記者在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn),如今為應(yīng)對(duì)禁令,一些單位開始對(duì)剛建成的辦公樓進(jìn)行“再包裝”。事實(shí)上,通知中對(duì)維修改造同樣規(guī)定得清清楚楚:“辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患,不能滿足辦公要求的,可進(jìn)行維修改造。”這樣看來,這些改造,尤其是對(duì)新建樓宇進(jìn)行改造,師出何名值得深究。

    “其實(shí),新建成大樓不敢搬、一建成就改造的背后,是辦公用房超標(biāo)亂象?!睆?fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)部副教授邵曉瑩表示,應(yīng)查一查這些違規(guī)辦公樓“背后的故事”?!啊饵h政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》1999年即已出臺(tái),這些超標(biāo)的辦公樓又是怎么建起來的,審批是如何過關(guān)的?”

    “亡羊補(bǔ)牢”盤活資源,細(xì)化制度避免“一陣風(fēng)”

    在嚴(yán)查違規(guī)辦公樓的同時(shí),對(duì)因違規(guī)而造成的閑置浪費(fèi)也要“亡羊補(bǔ)牢”。眾多專家認(rèn)為政府要積極引入市場(chǎng)機(jī)制,想辦法對(duì)現(xiàn)有閑置大樓盤活。

    曾搬進(jìn)搬出的鹽東鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)仍在舊址辦公。顧碩告訴記者,那棟新辦公樓現(xiàn)在計(jì)劃主要是作為商務(wù)樓使用,未來招商引資一些企業(yè)也可以進(jìn)駐。南陽(yáng)市相關(guān)部門也表示,農(nóng)運(yùn)會(huì)新聞中心等配套設(shè)施主要用于解決與群眾聯(lián)系緊密的公共服務(wù)部門辦公用房緊張問題,目前正在研究進(jìn)一步的綜合利用方案。

    盡管一些地方已經(jīng)開始了探索,但從實(shí)際情況來看,閑置辦公樓如何處理確實(shí)是一個(gè)難題。廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍認(rèn)為,對(duì)于整頓后多出來的辦公樓或辦公面積,可以向社會(huì)招租、提供給社會(huì)公益組織使用等,甚至可以采取拍賣方式出讓,將這些公共資源充分利用起來。

    專家和相關(guān)主管部門還一致認(rèn)為,杜絕更多違規(guī)新大樓出現(xiàn),才是整治違規(guī)辦公樓的根本所在。江蘇省紀(jì)委一位負(fù)責(zé)同志說:“要從審批環(huán)節(jié)就把違規(guī)行為擋住,堅(jiān)持制度管理,而不是領(lǐng)導(dǎo)一句話,所有環(huán)節(jié)開綠燈;和監(jiān)管相對(duì)應(yīng)的,是在查處后建立起嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制,直接對(duì)‘一把手’問責(zé),甚至是一票否決?!?/p>

    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)違規(guī)辦公樓被發(fā)現(xiàn)查處時(shí),“集體決策”往往成為很多地方的一塊擋箭牌,這使得對(duì)違規(guī)行為的處理難免“雷聲大雨點(diǎn)小”。邵曉瑩表示,國(guó)務(wù)院法制辦近日發(fā)出的《樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》對(duì)新建樓堂館所的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做了規(guī)定,也制定了對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)機(jī)制,只有制度明確,黨政機(jī)關(guān)辦公樓違規(guī)建設(shè)才算真正戴上了“嚼子”。(記者 劉巍巍 李斌 李鵬)

     
     
     
     

     

     
     
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