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    中國多省將加大投資穩(wěn)經(jīng)濟 地方強刺激料無空間

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)
    銅之家訊:中新社北京7月25日電 (記者 李曉喻)截至25日,中國已有多個省份決定加大投資力度應對下半年經(jīng)濟下行壓力。分析人士認為,手握激

    中新社北京7月25日電 (記者 李曉喻)截至25日,中國已有多個省份決定加大投資力度應對下半年經(jīng)濟下行壓力。分析人士認為,手握激發(fā)民間投資等“好牌”的地方政府,不必也不能將“微刺激”演化為“強刺激”。

    記者梳理近期地方政府部署今年經(jīng)濟發(fā)展“下半場”的會議發(fā)現(xiàn),無論是山東、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份,還是湖北、四川等中西部地區(qū),紛紛表示因工業(yè)效益不佳、市場需求乏力,下半年經(jīng)濟下行壓力較大,須將“穩(wěn)投資”作為“穩(wěn)增長”的重要手段。

    例如,河北省政府常務會議提出,要堅持“能快則快、能上則上”,攻堅項目建設,加大鐵路、高速公路、棚戶區(qū)改造等領域的投資力度。

    浙江省也用“穩(wěn)中有憂”一詞來形容未來經(jīng)濟走勢,表示將“決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度”,加大基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目等領域的投資力度,以確保完成全年目標。

    分析人士認為,加大投資特別是基礎設施建設投資力度,除見效快外,還能贏得政策優(yōu)勢,利好民生,是“一石三鳥”之舉。

    但地方政府雄心勃勃的投資計劃背后亦存在隱憂。

    其一是資金來源。中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生指出,中國往年財政支出多集中在下半年,但由于今年上半年支出進度明顯加快,受預算約束,下半年支出難以大幅增長;作為地方政府財政收入的重要組成部分,土地出讓收入也因房地產(chǎn)市場不景氣而增速下滑。在此情況下,未來地方政府推動投資力不從心,投資增長后勁不足。

    其二,“穩(wěn)增長”被理解為“穩(wěn)投資”時,地方政府的政策方向也令人擔憂。地方政府會否為了完成全年經(jīng)濟增長目標的“硬任務”,將中央主導的“微刺激”放大成“強刺激”,重蹈2009年“4萬億”的覆轍?

    這并非捕風捉影的猜測。有媒體報道稱,目前各地的計劃投資總額已經(jīng)超過10萬億元人民幣。

    “強刺激絕對不可能。”國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良表示,目前貨幣政策、財政政策這兩大“總閘門”守得很穩(wěn),在此情況下,地方政府絕無推行“強刺激”的空間。

    中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成此前明確指出,下半年的穩(wěn)健貨幣政策取向不會改變,不會追求總量上的“放水”。財政部部長樓繼偉也在不同場合多次強調(diào),要加強對地方債的管理,堅決制止地方政府違規(guī)舉債。

    在中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍看來,地方政府雖強調(diào)要加大投資,但其調(diào)結構、促改革的決心和意志同樣不容低估;此外,目前唯GDP的官員政績考核方式也正在改變,“相信地方政府不會重走過去的老路”。

    那么,多重約束之下,投資資金從哪里來?中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇指出,新增投資不必全靠政府自掏腰包,激發(fā)民間投資活力是一條可行之道。這樣不會加劇地方政府債務危機和產(chǎn)能過剩,也體現(xiàn)了市場的決定性作用。

    事實上,不少省份在下半年經(jīng)濟工作部署中已經(jīng)明確表示,要激發(fā)民間投資活力,進一步鼓勵社會資本參與項目建設運營。

    初嘗民間投資增長甜頭的四川省正是其中之一。據(jù)官方數(shù)據(jù),上半年四川全省民間投資占全社會投資比重達56.9%,比去年同期提高1.3個百分點;民間投資對全社會投資增長的貢獻率約為67%,拉動全社會投資增長8.7個百分點。

    在四川省政府看來,目前民間投資還嫌不足,下半年要繼續(xù)深化行政審批制度和投融資體制改革,為釋放民間投資活力大開“綠燈”。

    但祝寶良提醒說,由于總量仍然較小,預計民間投資對下半年投資增長的作用“不會太大”。在此情況下,還應積極探索政府和社會資本合作(PPP)模式,擴大地方債自發(fā)自還試點,為地方政府提供更多融資渠道。(完)

     
     
     
     

     

     
     
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