廣電總局祭出史上“最強(qiáng)監(jiān)管” 互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒將何去何從？
【產(chǎn)業(yè)·公司】“盒子”危機(jī)
所謂“盒子”，是對互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒的一種俗稱。該設(shè)備可將電視機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)，從而觀看互聯(lián)網(wǎng)上更為豐富的影視節(jié)目，同時享受其他上網(wǎng)功能，如聽音樂、玩游戲、視頻通話等。
但是，已經(jīng)瘋狂生長了數(shù)年的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒市場卻在近期接連遭遇了來自監(jiān)管部門的當(dāng)頭棒喝。近一個月以來，國家新聞出版廣電總局(下稱“廣電總局”)密集發(fā)布了一系列針對互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒的監(jiān)管要求，“盒子”進(jìn)入了史上最嚴(yán)格的監(jiān)管期。
不是新政 只是嚴(yán)格執(zhí)行
6月23日，廣電總局發(fā)函地方廣電局，要求立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中各類第三方App的下載通道，并點名批評了華數(shù)傳媒和百視通違規(guī)問題；7月4日，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司司長羅建輝對外表示，互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)牌照在現(xiàn)有的7家之外未來將不再發(fā)放；7月8日，廣電總局強(qiáng)制要求所有廣電系“盒子”必須安裝且只能安裝其自行研發(fā)的TVOS操作系統(tǒng)；7月14日，廣電總局下令要求所有互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒必須停止提供電視節(jié)目時移和回看功能，未經(jīng)批準(zhǔn)的終端產(chǎn)品不允許推向市場、不允許互聯(lián)網(wǎng)電視盒子在“三網(wǎng)融合”試點城市之外的地區(qū)銷售。
與此同時，7月11日和15日，廣電總局還分別約談了中央三大臺(央視、國廣、央廣)以及廣東、浙江、湖南、上海四大臺及地方廣電局，對目前互聯(lián)網(wǎng)電視市場存在的問題進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，并要求各個牌照方嚴(yán)格落實監(jiān)管要求，一周內(nèi)下架所有不具有發(fā)行許可證的境外影視劇、微電影等。而且要求的措辭也非常嚴(yán)厲：“后續(xù)哪家不按總局要求做，就收回牌照，不帶好頭就處理，如果7家都違規(guī)，就暫停互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)?！?/p>
目前，七大集成播控牌照方CNTV、中國國際廣播電臺(CIBN)、中央人民廣播電臺、南方傳媒、華數(shù)傳媒、湖南電視臺(芒果TV)及百視通，悉數(shù)成為廣電總局的約談對象。
為何如此集中而且嚴(yán)厲地發(fā)布針對“盒子”的監(jiān)管要求，廣電總局官方并沒有做出任何的解釋和回應(yīng)，而一位廣電總局內(nèi)部人士對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“沒有什么需要解釋的，因為這些都不是新政策，只是開始嚴(yán)格執(zhí)行而已?！?/p>
廣電總局此次嚴(yán)格監(jiān)管全部要求依據(jù)都是由原國家廣播電影電視總局辦公廳在2011年發(fā)布的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運營管理要求》，業(yè)內(nèi)稱之為“181號文”。文件規(guī)定，只有7家集成播控牌照商提供的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容才能在電視上播放，所有互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒產(chǎn)品必須在內(nèi)容上與這7家合作才成為合法合規(guī)產(chǎn)品。比如，樂視盒子與CNTV、華數(shù)合作，天貓魔盒與華數(shù)合作，小米與CNTV合作等等。
另據(jù)記者了解，此次的“最嚴(yán)監(jiān)管令”很有可能只是一個開始，有消息稱廣電總局正在醞釀更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，傳聞將會在今年修訂完成的新版292號文(即2000年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》)將可能給行業(yè)帶來更大的影響。
隔離電視機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)？
“盒子”是連接電視機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的橋梁，通過“盒子”可以使客廳也成為互聯(lián)網(wǎng)生活的一個重要應(yīng)用場景，也正是它在把越來越多的人拉回到已經(jīng)久違的電視機(jī)前。
有人曾經(jīng)調(diào)侃：三網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、通信網(wǎng))融合喊了那么多年，許多政策似乎都沒有一個百元左右的“盒子”所起的推動作用大。“盒子”進(jìn)入家庭之后，人們才真正開始感覺到電腦屏、電視屏和手機(jī)屏之間的界限越來越模糊了，幾乎融為一體了。
但是，令“盒子們”不解的是，“盒子”里的內(nèi)容本來就來自于互聯(lián)網(wǎng)，這些內(nèi)容本來就已經(jīng)在接受著監(jiān)管，并被允許播放了，但為什么只是從電腦、Pad和手機(jī)上轉(zhuǎn)到了電視機(jī)上，就違規(guī)了？
當(dāng)然，對于家庭受眾的電視機(jī)內(nèi)容和個人受眾的PC、手機(jī)內(nèi)容有不同的尺度可以理解，但是這個度定在哪里確實很難把握。
“目前來看，這七家牌照商幾乎都有不同程度的違規(guī)。在整個市場上，完完全全符合181號文規(guī)定的‘盒子’，基本就沒有?！鄙鲜鰪V電內(nèi)部人士表示。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》就此聯(lián)系了數(shù)家牌照商和“盒子”廠商，一位不愿具名的“盒子”廠商相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：市場上正規(guī)的“盒子”其實連兩成都不到，大量的山寨“盒子”幾乎什么都能看。如果完全按照官方要求執(zhí)行，即只有能在電視臺播的內(nèi)容“盒子”才能播，那么只能重復(fù)電視臺播放內(nèi)容的正規(guī)“盒子”將毫無吸引力，因此大部分廠商只能被迫打一些擦邊球。
“廣電總局的規(guī)定只能管住有牌照的正規(guī)‘盒子’，這反而對山寨‘盒子’是個利好?！边@位負(fù)責(zé)人說。
那么“盒子”空了，觀眾就會老老實實地去看電視？答案是未必，因為更多人的選擇可能是回到PC、Pad和手機(jī)上。
“盒子”去哪兒？
大屏互聯(lián)網(wǎng)和客廳戰(zhàn)略上步伐最快的樂視網(wǎng)，此次也成為重災(zāi)區(qū)。7月16日、17日兩個交易日，樂視網(wǎng)股票放量下跌，市值累計蒸發(fā)了63.51億元。作為受到此次監(jiān)管風(fēng)波沖擊企業(yè)中唯一一家國內(nèi)的上市公司，其他公司要么沒有上市，要么海外上市，樂視只好承擔(dān)了所有的利空。
“監(jiān)管部門的相關(guān)政策要求，核心是要清理不規(guī)范的經(jīng)營者，對行業(yè)的健康發(fā)展是長期利好，盡管短期市場波動不可避免。從長遠(yuǎn)來看不會改變樂視的商業(yè)模式，并有利于擁有大量正版內(nèi)容的公司長遠(yuǎn)發(fā)展?！睒芬昑V的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
該負(fù)責(zé)人還透露，為徹底解決牌照問題，樂視在廣電監(jiān)管部門的政策指導(dǎo)下，正積極采取獨立或者聯(lián)合廣電系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)單位共同申請互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容牌照。
“從樂視的資本市場表現(xiàn)來看，政策監(jiān)管對其造成了一定的負(fù)面影響。對于整個互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)來說，政策將會不斷完善。這對整個行業(yè)將起到重新規(guī)范的作用，整體廠商將會在同一個政策下進(jìn)行玩法的創(chuàng)新。”易觀智庫分析師羅蘭告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
除了調(diào)整身姿和占位以適應(yīng)新的市場和政策環(huán)境，“盒子”本身也可以做大其他文章。觀看影視節(jié)目當(dāng)然是客廳場景的強(qiáng)需求，但并不是唯一。
7月16日，阿里巴巴集團(tuán)宣布正式啟動了以“重新定義家庭”為主題的家庭數(shù)字娛樂計劃?！鞍⒗锇桶蛯⒋蛟斐瞿依娪啊⑦B續(xù)劇、綜藝、游戲、音樂、教育、電商等內(nèi)容和服務(wù)的迄今為止最完整的家庭數(shù)字娛樂生態(tài)圈。”阿里巴巴集團(tuán)數(shù)字娛樂事業(yè)群總裁劉春寧告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
其實，“盒子計劃”一直是阿里巴巴的重要項目之一，從一開始便由CEO陸兆禧直接負(fù)責(zé)。從收購蝦米音樂、入股文化中國、投資優(yōu)酷土豆集團(tuán)、入股華數(shù)傳媒、與獅門影業(yè)合作等一系列動作背后，也可以看到阿里系打造文化帝國的野心，而這一切都將會被集成在“盒子”當(dāng)中?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》 記者 孫冰|北京報道
