中新網(wǎng)7月31日電 (金融頻道 汪潔)29日，銀監(jiān)會正式批準(zhǔn)國家開發(fā)銀行成立金融事業(yè)部。專家認(rèn)為，成立住宅金融事業(yè)部能給棚改提供可持續(xù)的專項(xiàng)資金扶持，央行很有可能運(yùn)用PSL這種新的貨幣政策工具給國開行提供貸款，這種方式對于央行具有宏觀政策意義。
國開行住宅金融事業(yè)部獲批
29日，銀監(jiān)會正式批準(zhǔn)國開行成立住宅金融事業(yè)部，批準(zhǔn)其業(yè)務(wù)范圍為：辦理納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)；在經(jīng)批準(zhǔn)的額度內(nèi)辦理軟貸款回收再貸業(yè)務(wù)，專項(xiàng)用于支持納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目；還包括銀監(jiān)會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
銀監(jiān)會稱，此舉是貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策的重要措施。下一步，銀監(jiān)會將按照4月2日國務(wù)院常務(wù)會議精神，明確監(jiān)管措施，指導(dǎo)國家開發(fā)銀行加強(qiáng)對事業(yè)部管控，更好支持棚改提速，服務(wù)國家戰(zhàn)略。
國開行表示，住宅金融事業(yè)部籌建申請獲批，這標(biāo)志著由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造工作取得重大進(jìn)展。
國開行稱，國家開發(fā)銀行組建住宅金融事業(yè)部作為國開行框架下設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，未來將按照“市場運(yùn)作、單獨(dú)核算、保本微利、高效透明”的經(jīng)營原則，為全國棚改提速提供成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的建設(shè)資金，并通過建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)營管理體系和運(yùn)行機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)住宅金融業(yè)務(wù)的集約化、專業(yè)化管理和長期可持續(xù)發(fā)展。
中國社科院金融研究所研究員尹中立對中新網(wǎng)金融頻道表示，國家批準(zhǔn)國開行成立住宅金融事業(yè)部，是為了給棚改提供專項(xiàng)資金扶持，以前的資金一部分是靠國家財(cái)政的資金，一部分是靠政府機(jī)關(guān)去解決，這些都很難持續(xù)，“作為可持續(xù)資金供給的安排，國開行成立了專門的機(jī)構(gòu)，這個事業(yè)部有可能是十八屆三中全會全面深化改革里面提到的‘要構(gòu)建中國自己的住宅金融機(jī)構(gòu)’?！?/p>
消息稱央行對國開行提供1萬億元PSL
在國開行住宅金融事業(yè)部獲批近10天前，有報(bào)道稱，國開行獲得了央行3年期1萬億元的抵押補(bǔ)充貸款(PSL)，利率或低于6%。
除了央行對國開行以PSL的方式進(jìn)行援助外，報(bào)道稱與其平行的還有財(cái)政部方案，后者希望通過國開行發(fā)行支持棚改的專項(xiàng)債券進(jìn)行融資然后放貸。相比PSL而言，專向債券的資金來源和成本的確定性都較弱，相比之下PSL的貸款利率整體較低。利率較低也許是國開行選擇PSL的重要原因，但這并非是央行選擇這一工具的全部原因。對于央行而言，PSL還承擔(dān)著引導(dǎo)中期利率走勢的功能。
中新網(wǎng)金融頻道日前就“央行對國開行發(fā)放1萬億元的PSL”相關(guān)情況聯(lián)系到央行新聞處一位負(fù)責(zé)人，他表示此事正在核實(shí)中，目前沒有消息。
尹中立對中新網(wǎng)金融頻道表示，央行向國開行發(fā)放1萬億元，不論是用PSL的方式還是其他的方式，二者并沒有本質(zhì)的區(qū)別，結(jié)果都是增加了資金，使得國開行的整個貨幣供應(yīng)量增加了，“如果確定是運(yùn)用了新的工具PSL，運(yùn)用了一種新的貨幣政策工具，那對于央行而言具有了一種宏觀政策意義?！?/p>
價格型利率引導(dǎo)工具PSL呼之欲出
尹中立認(rèn)為，這種新的政策工具PSL也是很有可能起用的。
此前，中國央行行長周小川在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話記者會上表示，中國仍需要采取一些措施來穩(wěn)定金融市場，央行想要讓政策利率引導(dǎo)市場利率，正在為短期和中期利率準(zhǔn)備兩個或三個政策工具。一些國家央行有相似的政策工具，中國的新工具需要抵押品。
不久前，有消息稱，央行正在創(chuàng)設(shè)一種新的基礎(chǔ)貨幣投放工具——抵押補(bǔ)充貸款(PSL)，并通過PSL的利率水平來引導(dǎo)中期政策利率。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“目前央行在準(zhǔn)備2至3組主要管理工具”的表態(tài)似乎預(yù)示著PSL呼之欲出。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇此前對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，隨著未來利率市場化、信貸規(guī)模的放開，央行也要考慮到把定價權(quán)交給市場后如何對市場的利率進(jìn)行調(diào)控，防止失控，因此要讓政策利率引導(dǎo)市場利率。
此外，外匯占款少增現(xiàn)象更加明顯，央行需要新的基礎(chǔ)貨幣的投放渠道?！坝捎谕鈪R領(lǐng)域收大于支，逼迫央行通過收購或者外匯投放基礎(chǔ)貨幣，這種情況導(dǎo)致央行在貨幣政策中的主動性很低，這個月外匯占款大幅降低，央行要尋找新的基礎(chǔ)貨幣的投放渠道?！彼硎?。PSL的兩大特點(diǎn)是新的貨幣投放工具和用于可打造中期政策利率，央行推出這一工具的可能性不小。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為，隨著利率市場的不斷推動，我國的貨幣政策工具從數(shù)量型工具逐步向價格型工具轉(zhuǎn)變。去年以來央行不斷運(yùn)用數(shù)量型工具，包括定向降準(zhǔn)等，目前央行可能在嘗試著建立基于價格引導(dǎo)的調(diào)控機(jī)制。(中新網(wǎng)金融頻道)
