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    “起訴奧巴馬”打響美國(guó)中期選舉沖刺發(fā)令槍

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-29  來源:中國(guó)新聞網(wǎng)   作者:查云帆
    銅之家訊:今年是美國(guó)中期選舉年,國(guó)會(huì)的全部眾議院席位和三分之一的參議院席位面臨改選,50個(gè)州中的38個(gè)也將舉行州長(zhǎng)選舉。隨著時(shí)間的推移

    今年是美國(guó)中期選舉年,國(guó)會(huì)的全部眾議院席位和三分之一的參議院席位面臨改選,50個(gè)州中的38個(gè)也將舉行州長(zhǎng)選舉。隨著時(shí)間的推移,民主、共和兩黨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。7月30日,距美國(guó)中期選舉不足百日之際,趕在國(guó)會(huì)休會(huì)的前一天,由共和黨控制的眾議院表決通過了一項(xiàng)議案,授權(quán)議長(zhǎng)博納對(duì)總統(tǒng)奧巴馬“濫用行政權(quán)力”提起訴訟,打響了兩黨爭(zhēng)奪第114屆國(guó)會(huì)控制權(quán)的沖刺發(fā)令槍。

    共和黨今年三次起訴奧巴馬

    近年來,白宮和國(guó)會(huì)陷入日漸惡化的政治僵局之中。2012年,奧巴馬在大選中成功連任,但其所在的民主黨卻失去了對(duì)眾議院的控制權(quán),奧巴馬迄今推動(dòng)的多項(xiàng)改革法案,亦遭眾議院否決或拖延。奧巴馬試圖繞開眾議院行事,在年初發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)他甚至將2014年定為“行動(dòng)年”,強(qiáng)調(diào)如果國(guó)會(huì)不合作,他將以發(fā)布總統(tǒng)令的方式推進(jìn)自己所關(guān)注的政策議程。

    這加劇了白宮與國(guó)會(huì)之間的對(duì)立。事實(shí)上,通過行政指令繞過立法程序,是美國(guó)總統(tǒng)的一貫做法。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至上周,奧巴馬上任以來共發(fā)布了183個(gè)行政指令,大部分是在第一任期內(nèi)。其前任小布什總統(tǒng)8年內(nèi)共發(fā)布了291項(xiàng)行政指令,克林頓政府為364個(gè),而里根政府的行政命令則多達(dá)381項(xiàng)。

    數(shù)月前博納就曾威脅稱,將以行政指令及其選擇性執(zhí)法違憲為由起訴奧巴馬。這已經(jīng)是共和黨今年第三次起訴奧巴馬了,前兩次發(fā)生在參議院。1月6日,參議員羅恩·約翰遜起訴奧巴馬,要求政府停止為國(guó)會(huì)議員及其助手提供保費(fèi)補(bǔ)貼。分析認(rèn)為,此舉旨在削弱奧巴馬醫(yī)改的“公正性”,強(qiáng)化民眾對(duì)醫(yī)改法案的不滿,拉低奧巴馬的民望,助力共和黨選情。2月13日,參議員蘭德·鮑爾就美國(guó)國(guó)家安全局收集美國(guó)民眾電話數(shù)據(jù)一事起訴奧巴馬政府。鮑爾稱,自2006年開始的這一大型數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目,違反了美國(guó)憲法第四修正案對(duì)不合理搜查的規(guī)定,訴訟是為了保護(hù)“每一個(gè)擁有電話的美國(guó)人”。有分析指出,鮑爾本人可能會(huì)在2016年競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)。

    目前,法院已經(jīng)駁回了約翰遜的訴訟請(qǐng)求,理由是沒有證據(jù)表明奧巴馬對(duì)任何國(guó)會(huì)議員構(gòu)成了傷害。對(duì)美國(guó)國(guó)家安全局一案,奧巴馬政府堅(jiān)稱,這一開始于前總統(tǒng)小布什任內(nèi)的監(jiān)控項(xiàng)目是合法的。此前,法庭對(duì)監(jiān)控項(xiàng)目的判例也大多站在政府一邊。

    為什么不彈劾奧巴馬

    美國(guó)憲法賦予國(guó)會(huì)監(jiān)督權(quán),監(jiān)督行政機(jī)關(guān)“忠實(shí)地”執(zhí)行法律,“恰當(dāng)?shù)亍敝С鼋?jīng)費(fèi)。如果總統(tǒng)被認(rèn)為濫用立法授權(quán),或是選擇性執(zhí)法,國(guó)會(huì)將通過舉行聽證會(huì)、調(diào)查、立法、起訴甚至彈劾等各種手段,糾正這種行為。

    共和黨內(nèi)部在采取何種措施處置奧巴馬的“違法”行為上存在分歧。部分共和黨人士強(qiáng)烈要求對(duì)其進(jìn)行彈劾,其中包括曾搭檔共和黨資深議員麥凱恩參加2008年大選的佩琳。而彈劾是國(guó)會(huì)控制總統(tǒng)權(quán)力的最激烈也是最后的手段。在美國(guó)歷史上僅出現(xiàn)過3次國(guó)會(huì)授權(quán)對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行正式的彈劾調(diào)查。1868年,因?yàn)榉磳?duì)國(guó)會(huì)在內(nèi)戰(zhàn)之后嚴(yán)酷的重建政策,第17任總統(tǒng)安德魯·約翰遜被國(guó)會(huì)彈劾,在參議院投票時(shí)如果再多出一票,其將被免職。1974年,尼克松的辭職中止了國(guó)會(huì)就水門事件啟動(dòng)的彈劾程序,否則幾乎可以肯定尼克松將被彈劾和免職。1998年,眾議院以258票對(duì)176票授權(quán)對(duì)克林頓總統(tǒng)的婚外情行為進(jìn)行彈劾調(diào)查。

    鑒于彈劾行動(dòng)的嚴(yán)重性,無(wú)論是美國(guó)的憲法設(shè)計(jì)還是國(guó)會(huì)的常規(guī)操作,都對(duì)這種方式非常謹(jǐn)慎。更為常見的情形是,國(guó)會(huì)以立法、起訴等相對(duì)溫柔的手段回應(yīng)總統(tǒng)對(duì)行政權(quán)的濫用。歷史上最成功的例子,是國(guó)會(huì)通過了《1973年戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》,對(duì)總統(tǒng)可能的“不宣而戰(zhàn)”行動(dòng)進(jìn)行了約束。

    眼下的這一起訴事件,已經(jīng)引發(fā)兩黨議員在“彈劾奧巴馬”問題上的交鋒。民主黨籍的眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西認(rèn)為,有人指出起訴是彈劾的前奏,博納需要站出來明確表示“完全不會(huì)考慮彈劾總統(tǒng)”,以打消民主黨人的疑慮。對(duì)此,博納在表決前的辯論中表示,所謂“彈劾”問題是白宮編造的一個(gè)“騙局”,共和黨現(xiàn)在沒有、將來也不會(huì)有彈劾奧巴馬的任何計(jì)劃。

    《紐約時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為,博納選擇起訴這一烈度較低的手段,出于多種考慮。首先是順應(yīng)美國(guó)民意。美國(guó)有線新聞網(wǎng)最近的一項(xiàng)民調(diào)顯示,65%的美國(guó)人反對(duì)彈劾奧巴馬。但對(duì)于起訴奧巴馬,民調(diào)顯示有75%的共和黨人表示支持,全體選民中的41%也表示贊同。其次是回應(yīng)黨內(nèi)的呼聲。針對(duì)以茶黨為代表的右翼保守勢(shì)力的彈劾呼聲,為維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié),博納很難無(wú)動(dòng)于衷。更為重要的,可能是服務(wù)于中期選舉。分析認(rèn)為,不管起訴結(jié)果如何,這一舉動(dòng)都將給奧巴馬帶來負(fù)面影響。不過,也有部分共和黨議員反對(duì)起訴奧巴馬,因此,這一相對(duì)中庸的舉動(dòng)可能使博納兩邊不討好,反而影響共和黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

    民主黨欲“變禍為福”

    美國(guó)參眾兩院分設(shè)100個(gè)和435個(gè)席位。當(dāng)前,民主黨在參議院中占53席,共和黨占45席,余下2席為加入民主黨黨團(tuán)的獨(dú)立議員所有。在眾議院席位中,共和黨占234席,民主黨占199席,2席空缺。

    一般分析認(rèn)為,在11月4日的選舉中,共和黨將繼續(xù)保持對(duì)眾議院的控制權(quán),爭(zhēng)奪將主要集中在參議院。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》7月31日公布的模擬中期選舉結(jié)果,共和黨贏得參議院簡(jiǎn)單多數(shù)的可能性為54%,民主黨則為46%。

    形勢(shì)對(duì)民主黨來說比較嚴(yán)峻。多數(shù)選民對(duì)共和黨“不務(wù)正業(yè)、浪費(fèi)納稅人錢”的做法有反對(duì)情緒,這已成為民主黨發(fā)動(dòng)新一輪反擊的契機(jī)。在獲知投票結(jié)果后,奧巴馬批評(píng)稱,每個(gè)人都知道這是一場(chǎng)“政治噱頭”,糟糕的是,共和黨議員把精力放在了錯(cuò)誤的地方,不是去投票通過立法來幫助美國(guó)民眾,而是投票起訴為美國(guó)民眾努力工作的總統(tǒng)。奧巴馬表示,起訴不會(huì)帶來建設(shè)性的東西,要等到他2016年結(jié)束任期時(shí)這場(chǎng)官司才可能會(huì)有結(jié)果。他也不忘呼吁共和黨議員,“要停止仇恨,一起來為美國(guó)民眾服務(wù)”。

    白宮已經(jīng)在其網(wǎng)站發(fā)起了一項(xiàng)請(qǐng)?jiān)感袆?dòng),打出“我自己工作,我也支持奧巴馬總統(tǒng)工作”的口號(hào),稱奧巴馬總統(tǒng)正因?yàn)椤奥穆毐M責(zé)”而受到起訴,號(hào)召美國(guó)民眾“點(diǎn)贊”奧巴馬。

    民主黨全國(guó)委員會(huì)稱,僅7月28日當(dāng)天,該黨就為對(duì)抗共和黨的訴訟募集了100萬(wàn)美元。該委員會(huì)還以發(fā)表公開郵件的方式,試圖激發(fā)選民的熱情和斗志。郵件表示,“博納針對(duì)總統(tǒng)的訴訟不僅僅是政治噱頭,而且是對(duì)兩次將奧巴馬選為總統(tǒng)的民主黨的全面攻擊”,號(hào)召每人為奧巴馬捐出10美元,幫助奧巴馬打官司。最新公共競(jìng)選資金資料顯示,眾議院民主黨人已在選舉周期領(lǐng)先共和黨人。 (劉平)

     
     
     
     

     

     
     
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