盡管目前中興、華為在美被指控威脅美國國家安全，但專家認(rèn)為中國企業(yè)“走出去”的趨勢不會有變化，海外投資項(xiàng)目密集獲批是常態(tài)。此外，政府通過是否核準(zhǔn)投資項(xiàng)目以幫助民企規(guī)避風(fēng)險的實(shí)際操作性并不大，對于民企而言政府應(yīng)更多提供幫助。
能源項(xiàng)目居多
16個被核準(zhǔn)的海外投資項(xiàng)目中，能源項(xiàng)目就有7個，包括三個太陽能光伏項(xiàng)目、一個鎳礦項(xiàng)目、一個石油公司收購項(xiàng)目，另外兩個是輸電和坑口電站項(xiàng)目。此外，還有基金、橡膠、基建、貨船、輪胎、通信項(xiàng)目各一個，以及兩個工業(yè)類的股權(quán)收購項(xiàng)目。
這樣的組合也基本符合近年來中國企業(yè)走出去的基本趨勢，即海外投資項(xiàng)目大多數(shù)是能量礦產(chǎn)類項(xiàng)目。對于上述海外項(xiàng)目審批，有接近發(fā)改委人士稱，項(xiàng)目均是按流程審核，盡管項(xiàng)目獲批是集中對外披露，但16個項(xiàng)目分別在6、7、8月份獲批。
按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)(2004年頒布實(shí)施的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》)，境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目，中方投資額只要超過3000萬美元即要由發(fā)改委甚至國務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述海外項(xiàng)目投資金額較低的也在2億美元以上。
海外投資標(biāo)準(zhǔn)擬放寬
據(jù)悉，發(fā)改委的審核主要依據(jù)則是項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否危害國家安全、主權(quán)和公共利益，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，并不涉及具體經(jīng)營層面。截至目前，一般企業(yè)宣布在能源、礦產(chǎn)以及基建、工業(yè)類項(xiàng)目海外投資后，都獲得了發(fā)改委的審批。
實(shí)際上為了鼓勵企業(yè)海外投資，目前，發(fā)改委正在對企業(yè)境外投資管理做出調(diào)整，擬下放企業(yè)海外投資審批權(quán)。
根據(jù)目前正在征求意見的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》，今后只有中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)及交通基礎(chǔ)設(shè)施類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，以及在敏感國家投資敏感行業(yè)需要由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國企業(yè)“走出去”從最初的找資源到在海外開展其他項(xiàng)目是一個必經(jīng)的過程，也是發(fā)達(dá)國家走過的路，當(dāng)國內(nèi)的產(chǎn)能無法消化時，企業(yè)積聚實(shí)力投資海外是未來趨勢。即使目前有些企業(yè)如華為、中興在美國受到指控，也并不會改變這一趨勢。
-追問
海外投資風(fēng)險如何規(guī)避？
10月8日，美國眾議院情報委員會指控華為與中興威脅美國國家通信安全。盡管目前兩家企業(yè)均予以反駁，但這無疑為今后兩家企業(yè)進(jìn)入美國市場設(shè)置了障礙。
正在征求意見的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》，對企業(yè)在敏感國家投資，以及投資敏感行業(yè)都特別提出無論投資金額大小，必須要經(jīng)發(fā)改委或國務(wù)院審核。這些敏感地區(qū)包括動蕩、未建交的國家等，敏感行業(yè)包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營，跨界水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)；輸電干線，電網(wǎng)；新聞傳媒等。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)改委通過審核是否放行企業(yè)的海外投資并不是規(guī)避風(fēng)險的很好手段，實(shí)際操作很難。就民營企業(yè)而言，企業(yè)為其自身的投資行為負(fù)責(zé)，若不涉及國家安全等因素，政府不應(yīng)干涉企業(yè)的投資，最多只是提供幫助。相比較而言，很多海外投資項(xiàng)目主體是國有企業(yè)，投資屬于國有資產(chǎn)，政府對其把控力可能更高一些。
發(fā)改委10月8日公布16項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱審批時間項(xiàng)目金額
1.徐工收購德國施維英部分股權(quán)項(xiàng)目2012年6月未披露
2.中亞能源收購吉爾吉斯斯坦中大中國石油公司股權(quán)項(xiàng)目2012年6月未披露
3.江蘇大豐海港等公司在印尼合資建設(shè)紅土鎳礦燒結(jié)礦和鎳鐵合金項(xiàng)目2012年6月5.6億美元
4.大唐集團(tuán)公司柬埔寨金邊-菩薩-馬德望輸變電線路調(diào)整投資方案項(xiàng)目2012年6月未披露
5.中國聯(lián)通收購中國聯(lián)通(香港)公司部分股權(quán)項(xiàng)目2012年6月未披露
6.杭州中策橡膠有限公司在泰國投資建設(shè)輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目2012年7月10億元
7.武漢國裕物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司增資國裕集團(tuán)(香港)控股有限公司購買散貨船項(xiàng)目2012年7月2億美元
8.寧波鳳凰世紀(jì)廣場投資有限公司在迪拜投資建設(shè)鳳凰世紀(jì)廣場項(xiàng)目2012年7月4億美元
9.廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司在馬來西亞砂撈越州投資種植4萬公頃橡膠項(xiàng)目2012年7月未查到
10.合肥海潤光伏科技有限公司在羅馬尼亞投資建設(shè)122兆瓦光伏電站項(xiàng)目2012年8月19.82億元
11.江蘇聚能硅業(yè)有限公司增資聚能(盧森堡)并在意大利和希臘投資項(xiàng)目2012年8月未查到
12.漢能投資有限公司認(rèn)購香港鉑陽太陽能技術(shù)控股有限公司股份項(xiàng)目2012年8月11.7億元
13.中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司通過重慶中節(jié)能實(shí)業(yè)收購百宏實(shí)業(yè)部分股權(quán)項(xiàng)目2012年8月29.27億港元
14.國開金融有限責(zé)任公司增資國開國際控股有限公司并投資中法中小企業(yè)基金項(xiàng)目2012年8月未披露
15.中化國際收購香港凱雷圣奧工業(yè)有限公司2012年8月28.2億元
16.中國華電增資子公司并在印尼合資建設(shè)電站項(xiàng)目2012年8月15.9億美元(中方占55%)
