中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)日前發(fā)布了《（中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則）體系框架》。該《體系框架》明確指出，對(duì)上市融資和國(guó)家管理這兩種形式，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)估應(yīng)有所區(qū)別。
《體系框架》說(shuō)明，對(duì)同一個(gè)礦床同樣多的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)估，用于上市融資與國(guó)家管理就應(yīng)有所側(cè)重。上市融資，企業(yè)是以盈利為目的，評(píng)估的重點(diǎn)是礦產(chǎn)資源中經(jīng)濟(jì)可采的儲(chǔ)量，不能拿出來(lái)開(kāi)采的儲(chǔ)量，企業(yè)就不會(huì)考慮開(kāi)采；而國(guó)家管理儲(chǔ)量，為了掌握資源家底，出于維護(hù)所有者權(quán)益考慮，就應(yīng)該依照勘探出多少儲(chǔ)量、達(dá)到了什么級(jí)別的實(shí)際情況而定。
此外，該《體系框架》還將礦業(yè)權(quán)評(píng)估分為8類，包括出讓礦業(yè)權(quán)價(jià)款為目的的評(píng)估、以轉(zhuǎn)讓為目的的評(píng)估、以抵押貸款為目的的評(píng)估、以法律訴訟為目的的評(píng)估、以上市融資信息披露為目的的評(píng)估。評(píng)估準(zhǔn)則體系中對(duì)不同評(píng)估目的、不同資產(chǎn)類別的特殊性要求等都作了約定，建議評(píng)估師積極采用。
協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一個(gè)礦床，因評(píng)估目的不同，會(huì)出現(xiàn)不同的評(píng)估結(jié)果。因此，評(píng)估實(shí)踐是十分復(fù)雜的。關(guān)鍵是，如何運(yùn)用評(píng)估技術(shù)公正地評(píng)估，使評(píng)估結(jié)論盡可能客觀地反映其價(jià)值量。
近幾年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源消耗增加，礦產(chǎn)品價(jià)格上升，礦業(yè)投資活躍。儲(chǔ)量評(píng)審與礦業(yè)權(quán)評(píng)估的社會(huì)需求也明顯增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)最新初步統(tǒng)計(jì)，2006年，全行業(yè)共評(píng)估項(xiàng)目5748個(gè)，而2005年，礦業(yè)權(quán)評(píng)估項(xiàng)目為3000多個(gè)。由于過(guò)去礦權(quán)評(píng)估行業(yè)存在著委托機(jī)制不順，不符合市場(chǎng)交換的基本規(guī)則；對(duì)資料的可靠性、完整性的評(píng)估評(píng)審不嚴(yán)格；評(píng)審評(píng)估責(zé)任機(jī)制尚未落實(shí)等問(wèn)題。國(guó)土資源部曾多次要求要全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源評(píng)估行業(yè)行為。這次發(fā)布的《體系框架》中的礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，為指導(dǎo)今后評(píng)估工作提供了技術(shù)的基本準(zhǔn)則。
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