美國國際貿(mào)易委員會20日以5票對1票,駁回對中國出口銅版紙征收關(guān)稅的建議。此案是美國商務(wù)部改變其數(shù)十年的政策,第一次接受由業(yè)者提出對中國出口產(chǎn)品征收關(guān)稅的請愿。
盡管美國商務(wù)部認(rèn)定中國、南朝鮮和印尼出口的銅版紙受到其政府補貼,在美國市場以不公平的低價出售,但國際貿(mào)易委員會裁決,造紙業(yè)者并未受到進口低價銅版紙的重大傷害。
為回應(yīng)美國國會對北京的貿(mào)易與貨幣措施的憂慮,布什政府致力擴大可用來對付中國的貿(mào)易糾正工具,20日的裁決是這一努力的一項挫折。去年提出此案的俄亥俄州紙業(yè)公司NewPage副總裁葛伍德,對此裁決表示失望。
銅版紙用于印刷藝術(shù)書籍、精美雜志、教科書和年度報告,2006年從中國、南朝鮮和印尼進口的銅版紙金額達6億2710萬元,而2004年只有3億3500萬元,增加進口的銅版紙大部分來自中國。
此案的關(guān)鍵在于,根據(jù)美國貿(mào)易法,對仍被列為非市場經(jīng)濟的國家施加“抵銷關(guān)稅” (countervailing duty)是否適當(dāng)。美國商務(wù)部過去數(shù)十年來都不這樣做,部分原因是在政府控制大部分經(jīng)濟的國家,要決定其補貼程度太困難,但是在今年3月的一項初步裁決中,美商務(wù)部表示,對中國來說,這個政策已不再合理。
美國商務(wù)部的這項決定使美國國會議員和工業(yè)團體感到高興,但中國已向世界貿(mào)易組織控訴美國這項新政策。
今年6月美商務(wù)部接受第二個由鋼管生產(chǎn)商提出對北京征收“抵銷關(guān)稅”的請愿,美商務(wù)部本月稍早初步裁定,對中國不同的鋼管出口商,課以從16.59%到265%的抵銷關(guān)稅。
該部在10月裁定,對中國出口銅版紙課以最高44.25%的抵銷關(guān)稅和最高99.65%的反傾銷稅,對南朝鮮和印尼課以較低的關(guān)稅。
但美國貿(mào)易法規(guī)定,由國際貿(mào)易委員會裁決進口產(chǎn)品是否重大傷害,或威脅重大傷害美國生產(chǎn)商,以決定關(guān)稅的存廢。該委員會在2006年12月以4票對1票初步通過三國對美國業(yè)者造成傷害,但在最后的檢查后,該委員會20日改變了立場
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