革除流動人口管理弊病
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行的以農(nóng)民工為主的流動人口管理制度大都是在計劃經(jīng)濟時代制定的，已不適應市場經(jīng)濟下的人口流動現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)在： 重理念輕措施。雖然政府已經(jīng)提出公平、共享的理念，但是具體措施和制度仍然將農(nóng)民工排除在城市之外; 重機構(gòu)輕功能。管理農(nóng)民工的機構(gòu)多，但職能不清; 重管制輕服務。有關(guān)機構(gòu)對農(nóng)民工這一群體有“標簽化”傾向，這導致工作中還是以強制的“管”為主; 重短期輕長效。由于不能系統(tǒng)而全面地看待和把握農(nóng)民工問題，所以只能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。
給予農(nóng)民工“外力”支持 農(nóng)民工和不少基層干部認為，培訓機制的缺失正是導致農(nóng)民工打工貧富差距拉大的直接原因。培訓中只有少部分是政府免費組織的，大部分需要農(nóng)民工自己掏錢，這也將很多財力有限的農(nóng)民工擋在了門外。“這些問題如果國家不調(diào)節(jié)、不幫扶，農(nóng)民工之間的貧富差距必然越來越明顯。”
推動城市待遇的城市化
改革流動人口登記辦證制度，把暫住證作為流動人口在就業(yè)、經(jīng)營、醫(yī)療、計生、社保、法律援助等各方面獲取城市基本待遇和公共服務的依據(jù)，促使流動人員消除對立心態(tài)，積極主動登記辦證和接受管理;把流動人員作為“社會人”，納入各種社會組織中進行管理，使其在現(xiàn)有的社會框架內(nèi)有序地參與社會活動;進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，解決農(nóng)民工“國民待遇”問題。
迎接“人的城市化”
自上而下一系列的政策調(diào)整，正在給“人的城市化”提供有利的環(huán)境：戶籍制度改革提速、農(nóng)民工子女教育由所在城市負責、全民社保醫(yī)保的制度不斷推進和完善、職業(yè)教育受到重視，等等。這些政策表明，城市居民與農(nóng)村居民的“政策鴻溝”在逐步著手填平，城鄉(xiāng)同等待遇的政策共識已經(jīng)達成。
更為重要的是，地方各級政府，是否準備好、并積極促成這個城市化過程?比如，城市規(guī)劃、交通、基礎(chǔ)設施的資源準備;比如，社會保障、醫(yī)療、教育等公共服務領(lǐng)域的準備;比如社會組織、法律援助、勞資關(guān)系等觀念、制度的準備，等等。
有專家明確指出，所謂民工荒，實質(zhì)上是“權(quán)益荒”，它預示著中國的“人口紅利期”行將結(jié)束。農(nóng)民工在上述方方面面的權(quán)益能否得到保障，“平等”的愿望能否得到滿足，將成為地方經(jīng)濟競爭力的核心。因為中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，最終將落腳到中國人的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。對這樣一個有史以來一直農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的大國來講，其機遇與挑戰(zhàn)都是倍增的。
未來中國區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的競爭，已經(jīng)從項目、資金，轉(zhuǎn)向人力資本與制度、技術(shù)的競爭，這就是新城市化所昭示的鮮明前景。
