3月5日9時(shí)，中國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，首先是聽(tīng)取中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，接著是審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。中國(guó)總理溫家寶5日向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作他任期的最后一個(gè)政府工作報(bào)告：2012年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%……2011年，中國(guó)GDP逐季回落，比上年增長(zhǎng)的9.2%有大幅下降（2012年比2011年降低了1.7%，卻比美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP還要大很多）?？偫頊丶覍殢?qiáng)調(diào)，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低，是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，但溫家寶已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間來(lái)確定中國(guó)GDP是7.5%上還是下了，因?yàn)榈胤秸畮缀鯖](méi)有確定要下降的……但來(lái)自全球各國(guó)的反應(yīng)卻異常激烈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成全球各國(guó)無(wú)法繞過(guò)經(jīng)濟(jì)新浪潮、拍擊著全球各應(yīng)接不暇的市場(chǎng)、商品新變況：
歐美股市和大宗商品市場(chǎng)急跌
中國(guó)2012年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的變化，成為本周以來(lái)國(guó)際資本市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。雖然政府工作報(bào)告中將GDP增速主動(dòng)調(diào)降至7.5%的“降溫”舉措，讓歐美股市和大宗商品市場(chǎng)患上“急性感冒”。不過(guò)，在年初世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)調(diào)降過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期的情況下，國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“降溫”已打過(guò)“預(yù)防針”，“中國(guó)需求”概念的退潮并非壞事。
3月5日，中國(guó)“兩會(huì)”開幕，中國(guó)總理溫家寶報(bào)告宣布將中國(guó)2012年GDP降為7.5%之后。在5日之前，本周前兩個(gè)交易日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際資本市場(chǎng)中的巨大影響力再次顯現(xiàn)。而在中國(guó)八年來(lái)首次將全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)由8%降至7.5%之后，歐美與亞太股市以及全球大宗商品市場(chǎng)結(jié)束年初以來(lái)的連續(xù)上漲，從資本股市、黃金市場(chǎng)、到石油市場(chǎng)、再到大宗商品市場(chǎng)都出現(xiàn)2012年以來(lái)少有的下跌。
歐美股市止?jié)q、開始下行
3月5日、6日，就在中國(guó)溫家寶總理作了2012年政府工作報(bào)告后，中國(guó)國(guó)內(nèi)滬深股市與三大商品期貨交易所多個(gè)品種均出現(xiàn)程度不同的下跌調(diào)整。市場(chǎng)人士表示，雖然造成國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)下跌的各方面因素錯(cuò)綜復(fù)雜，GDP增速目標(biāo)的下調(diào)并非是唯一原因，但歐美市場(chǎng)在近期沒(méi)有重大利空的情況下出現(xiàn)大幅下挫，則顯示出“中國(guó)因素”的巨大影響力。
6日，美國(guó)與歐洲主要股市均出現(xiàn)年內(nèi)最大幅度下跌。在北京時(shí)間7日早晨收盤之后，美國(guó)道瓊斯指數(shù)單日跌超200點(diǎn)，成為年內(nèi)下跌幅度最大的一個(gè)交易日；而德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)股市的主要指數(shù)下跌幅度均超過(guò)3%，創(chuàng)下近三個(gè)月來(lái)的最大調(diào)整幅度；在亞太市場(chǎng)，日本與澳大利亞股市也與A股市場(chǎng)同步出現(xiàn)振蕩、調(diào)整。
在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)，此前一路飆升的原油價(jià)格出現(xiàn)回落，其中紐約市場(chǎng)4月份交割的原油期貨價(jià)格3月6日下跌近2%；倫敦金屬交易所的銅、鋁、鎳、錫等基本金屬期貨價(jià)格均下跌超過(guò)2%，鋅、鉛期貨價(jià)格更是分別下跌超過(guò)3%和4%；而紐約市場(chǎng)黃金價(jià)格也收跌1.9%，并在盤中創(chuàng)下近兩個(gè)月來(lái)的新低。
中國(guó)“降溫”有預(yù)兆、難防范
面對(duì)歐美股市和大宗商品市場(chǎng)沒(méi)有任何先兆的急跌，一位全球性證券公司策略分析師表示，“中國(guó)在本周一決定將2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從8%降至7.5%，投資者們已開始對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期‘稍作調(diào)整’。”不過(guò)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界看來(lái)，在新年1月世界兩大金融機(jī)構(gòu)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)先后調(diào)降中國(guó)2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)“降溫”已有預(yù)兆，并不顯得十分唐突。
此前，世界銀行預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)2012、2013兩年的增速將分別為8.4%和8.3%，國(guó)際貨幣基金組織則預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在今明兩年分別增長(zhǎng)8.2%和8.8%，比上次預(yù)測(cè)值分別下調(diào)了0.8和0.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2011年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9.2%。這也意味著，根據(jù)這兩大國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將減慢1個(gè)百分點(diǎn)左右。但現(xiàn)在中國(guó)公布“十二五”規(guī)劃與2011年減速近2%、實(shí)際是1.7%。
在此基礎(chǔ)上，對(duì)于中美宏觀經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)比較研究的芝加哥期權(quán)交易所董事總經(jīng)理鄭學(xué)勤認(rèn)為，從歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)政府調(diào)整GDP增速目標(biāo)的反應(yīng)來(lái)看，市場(chǎng)確實(shí)進(jìn)行了向下的調(diào)整，但調(diào)整的幅度并不大，而且很可能是短期的。但從另一個(gè)方面看，雖然此前國(guó)際權(quán)威金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)調(diào)降了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)，但卻沒(méi)能猜中2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)降至一貫以來(lái)“保八”底線之下。對(duì)此，鄭學(xué)勤對(duì)記者表示，面對(duì)歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，再加上中國(guó)政府是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略下主動(dòng)做出經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整，這次下降GDP增速目標(biāo)已有預(yù)兆，而且這僅僅是下調(diào)了目標(biāo)并非實(shí)際增速，因此國(guó)際資本市場(chǎng)可能不會(huì)出現(xiàn)持續(xù)的“不良反應(yīng)”。
大宗商品價(jià)格下跌利于控通脹
在中國(guó)主動(dòng)“降溫”的情況下，近些年來(lái)國(guó)際資本市場(chǎng)熱炒的“中國(guó)需求”概念或?qū)⑼顺?，一些專家學(xué)者認(rèn)為，如果能帶動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格回落，這對(duì)意在保持物價(jià)穩(wěn)定的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講并非壞事。從6日以來(lái)紐約、倫敦、新加坡等國(guó)際大宗商品交易中心的行情變動(dòng)看，原油、黃金、基本金屬、橡膠等重要大宗商品價(jià)格的回落又反向帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)三大商品期貨交易所各個(gè)品種價(jià)格的下降。其中，原油價(jià)格近期的回落在一定程度上降低了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)上調(diào)的壓力。
有專家指出，歐洲央行自2011年12月以來(lái)拍賣的LTRO（再融資計(jì)劃），雖然旨在增加銀行間增加流動(dòng)性，維持歐洲銀行業(yè)金融穩(wěn)定性，但被認(rèn)為是歐洲版定向?qū)捤烧摺６诮鹑谖C(jī)過(guò)后至今，歐美為應(yīng)對(duì)危機(jī)都分別采取兩次以上的變相寬松貨幣政策，直接使大宗商品價(jià)格反彈，從而增加了中國(guó)輸入性通脹的壓力。
國(guó)內(nèi)，東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家閆偉認(rèn)為，雖然中國(guó)調(diào)降經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不會(huì)直接降低因歐美貨幣寬松政策可能帶來(lái)的輸入性通脹壓力，同時(shí)是否會(huì)令大宗商品價(jià)格持續(xù)下降也很難說(shuō)，但這將間接減少國(guó)內(nèi)對(duì)于大宗商品的需求。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷也表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的下調(diào)將對(duì)控物價(jià)起到直接與間接、國(guó)內(nèi)與國(guó)際相銜接的積極效果。
而一些國(guó)際學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)中“中國(guó)需求”概念的籠統(tǒng)性和模糊性，本身就包含了不少投機(jī)者鼓吹出的價(jià)格水分。對(duì)此，來(lái)自美國(guó)芝加哥期權(quán)交易所董事總經(jīng)理則鄭學(xué)勤表示，合理調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的預(yù)期，對(duì)降低通脹是有好處的。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的有三個(gè)因素，一是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中具有聯(lián)結(jié)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的中樞地位，它一定是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要新引擎；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模全球獨(dú)一無(wú)二，與主要大國(guó)兼容有重大阻隔；三是中國(guó)的市場(chǎng)具有非常明顯的發(fā)展?jié)摿?，但悖論也顯著。”鄭學(xué)勤說(shuō)，“對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)比GDP增速是8%、還是7.5%要重要得多。”
美國(guó)舉起商戰(zhàn)刀開“殺戒”
2月10 日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）初裁判定從越南、中國(guó)進(jìn)口的風(fēng)電塔產(chǎn)品和越南、臺(tái)灣生產(chǎn)的鋼衣架對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，授權(quán)美國(guó)商務(wù)部繼續(xù)對(duì)上述產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。USITC還指控中國(guó)對(duì)該國(guó)風(fēng)電塔生產(chǎn)商提供政府性補(bǔ)貼，幫助生產(chǎn)商在美國(guó)市場(chǎng)低價(jià)出售產(chǎn)品。美商務(wù)部預(yù)計(jì)在6月6日前提出擬對(duì)越南、中國(guó)進(jìn)口風(fēng)電塔征收的反傾銷稅率，USITC將根據(jù)該稅率做出最終裁決。
３月６日，美國(guó)眾議院６日投票通過(guò)《1930年關(guān)稅法》的修訂案，從而掃清了美國(guó)對(duì)中國(guó)和越南等所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”商品征收懲罰性關(guān)稅的法律障礙。眾議院當(dāng)天以370票贊成、39票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了這一修訂案。這一修訂案明確賦予美國(guó)貿(mào)易執(zhí)法部門對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家商品征收反傾銷或“反補(bǔ)貼關(guān)稅”的權(quán)力。由于參議院已于５日投票通過(guò)該法案，目前該法案已遞交給美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。奧巴馬簽署后，該法案將正式成為法律。
在任四年的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，至今還沒(méi)有拒絕過(guò)美國(guó)“兩院”通過(guò)的任何一項(xiàng)重要法案。如是這樣，一些非“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)”包括中國(guó)在內(nèi)的一些少數(shù)原“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”國(guó)家將面臨著美國(guó)“補(bǔ)貼關(guān)稅”的嚴(yán)懲。
美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院2011年12月19日作出一項(xiàng)裁決，認(rèn)為美國(guó)商務(wù)部對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家商品征收反補(bǔ)貼稅的做法沒(méi)有法律依據(jù)。該裁決認(rèn)為：非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府支出不能作為補(bǔ)貼計(jì)算，這也意味著2009年９月美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎征稅的“輪胎特保案”、被美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署后，依然是缺少法律基礎(chǔ)支撐的一個(gè)案例。
據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克２月29日在眾議院參加聽(tīng)證會(huì)時(shí)表示，美國(guó)聯(lián)邦法院的裁決損害了美國(guó)政府的貿(mào)易執(zhí)法能力。于是，美國(guó)參眾兩院在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后即刻開始起草了美國(guó)關(guān)稅法的修訂案，以解決商務(wù)部缺乏執(zhí)法依據(jù)的問(wèn)題。美國(guó)立法機(jī)夠于3月6日通過(guò)的此法案，就將美國(guó)總統(tǒng)簽署的“輪胎特保案”程序完全合法化了。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”中國(guó)的死結(jié)
中國(guó)是一個(gè)有五千年人治歷史的國(guó)家。美國(guó)國(guó)家的“反補(bǔ)貼稅”法案，將一改中國(guó)長(zhǎng)期“人治”、中央和地方政府亂補(bǔ)貼的貿(mào)易、投資的亂世惡習(xí)，囿此而建立起國(guó)家以“法治國(guó)家”——國(guó)家稅收來(lái)調(diào)節(jié)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、商品的重大格局轉(zhuǎn)變，而不是從中國(guó)中央政府到地方政府層層面面“人治”的各種“補(bǔ)貼”。一旦這一改變成器，象美國(guó)的“輪胎特保”那樣成眾矢之的、成美歐實(shí)施的國(guó)家策略，那么中國(guó)將有可能從經(jīng)濟(jì)向所有領(lǐng)域蔓延；中國(guó)不改變貿(mào)易方式和策略，那么62年一直“人治”的中國(guó)，還有什么新的國(guó)際方略、新對(duì)策來(lái)讓歐美接受、來(lái)平衡？
據(jù)查，美國(guó)從2006年開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行了反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，發(fā)起了31個(gè)案件，其中24個(gè)案件對(duì)我們收了雙重的高額關(guān)稅，阻止中國(guó)的商品到美國(guó)去。然后中國(guó)根據(jù)美國(guó)自己的法律而不是世貿(mào)組織的規(guī)則，向美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易法院提出上訴，中國(guó)企業(yè)告了美國(guó)的商務(wù)部。2010年，美國(guó)的貿(mào)易法院判美國(guó)商務(wù)部輸了。然后，美國(guó)商務(wù)部不服，向美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院提出上訴。美國(guó)聯(lián)邦巡回法院到2011年底還是判美國(guó)商務(wù)部輸了。因?yàn)槊绹?guó)的法律禁止向非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。而美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。而自這個(gè)時(shí)候，美國(guó)商務(wù)部這個(gè)一直指責(zé)人家不守規(guī)則的部門會(huì)守規(guī)則來(lái)改正自己的錯(cuò)誤。但事實(shí)上沒(méi)有，就在最近這幾天，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一個(gè)修正法案，規(guī)定可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼，同時(shí)又規(guī)定這個(gè)可以追溯到2006年，但是世界上絕大部分的法律不允許追溯以往的。再同時(shí)規(guī)定，今后要舉證，避免反傾銷反補(bǔ)貼稅重復(fù)征收，不是由申請(qǐng)方，而要由應(yīng)訴方，也就是中國(guó)的企業(yè)來(lái)做。2012年3月6日之后，美國(guó)為“反補(bǔ)貼關(guān)稅”已經(jīng)通過(guò)了立法法法案，奧巴馬簽署即可生效。
中國(guó)政府曾多次、不厭其煩的要求美國(guó)、歐盟承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。有數(shù)據(jù)顯示：截至2011年９月，全球已有81個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但歐、美、日等有近40個(gè)全球最發(fā)達(dá)國(guó)家卻一直不承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。有報(bào)道稱，根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)簽署的協(xié)議，中國(guó)將于2016年自動(dòng)獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但根據(jù)歐、美“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”標(biāo)準(zhǔn)，即使到2016年末中國(guó)WTO過(guò)度期限完全到期，傳說(shuō)中的中國(guó)自動(dòng)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”一說(shuō)依然是一把歷史最大的“懸劍”，這是因?yàn)槊罋W“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”標(biāo)準(zhǔn)判定的首要第一條是：(A)“一國(guó)貨幣自由兌換度”一項(xiàng)（見(jiàn)美國(guó)判定“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之第一項(xiàng)），中國(guó)貨幣——人民幣還遠(yuǎn)未完成此項(xiàng)“自由兌換度”的達(dá)標(biāo)……；(B)“公司有關(guān)成本、價(jià)格和投入，包括原材料、技術(shù)和勞工成本、產(chǎn)量、銷售和投資方面的決定是依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)做出的，反映了供應(yīng)和需求，沒(méi)有嚴(yán)重的國(guó)家干預(yù)，主要投入的成本很大程度反映了市場(chǎng)價(jià)值”(即按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主定商品價(jià)格)及“公司有一套根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立審計(jì)的，并使用于任何目的的清晰的會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告（即國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）”“匯率轉(zhuǎn)換依據(jù)市場(chǎng)匯率確定（即自由市場(chǎng)匯率）”（見(jiàn)歐盟判定“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)）。“國(guó)家干預(yù)”與“匯率自由”等是原“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”中國(guó)62年至今難以跨越歷史“巔峰”。（作者系《國(guó)情內(nèi)參》首席研究員）
