銅之家網綜合消息：產業(yè)援疆提速，新疆有色行業(yè)等將受益。援疆工作從“輸血”到“造血”的產業(yè)扶持政策，使得新疆優(yōu)勢產業(yè)進入發(fā)展快車道。近日在北京召開的第三次全國對口支援新疆工作會議提出，推進產業(yè)援疆，發(fā)展特色經濟，要求各省市和新疆方面用好《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》和《關于支持新疆產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》兩個重要政策文件，創(chuàng)新機制，鼓勵和引導本省市各類所有制企業(yè)到新疆投資興業(yè)。
國務院副總理李克強在該會上表示，新疆地域遼闊、資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮?，是實施擴大內需戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一，是深入推進西部大開發(fā)的重點所在，也是承接國內產業(yè)轉移的重要區(qū)域。
一系列政策利好都聚焦在了新疆。國家發(fā)改委也在近期出臺了《關于支持新疆產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其中就鋼鐵、電解鋁、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火電、可再生能源、汽車、裝備、輕工紡織等12個產業(yè)提出了差別化產業(yè)政策。此外，之前新疆各地反映的項目審批難、推進難的問題也將得到解決。
“產業(yè)援疆”提到更重要位置
此前多年，新疆經濟發(fā)展實行以引進大企業(yè)大集團為主角的“優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略”，希望利用新疆的地緣、資源優(yōu)勢，利用大企業(yè)大集團的資金、管理、人才優(yōu)勢，參與新疆資源開發(fā)，在當地建成優(yōu)勢產業(yè)，從而實現新疆經濟快速發(fā)展。在中央啟動新一輪援疆措施之際，新疆經濟發(fā)展處于“歷史上最好的時期”，各級政府特別希望“產業(yè)援疆”，以實現援疆工作從“輸血”向“造血”轉變，援助方和受援方“互動互利”。
在３月份于北京召開的新疆重點項目推進會上，中央政法委書記周永康要求，中央企業(yè)要積極參與，大力支持，加大產業(yè)援疆力度，當好新疆重點項目建設的排頭兵和主力軍，帶頭積極履行社會責任，著力帶動當地社會經濟發(fā)展。
周永康還要求，中央各部門要繼續(xù)從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，更加積極主動地幫助新疆解決好重點項目建設中遇到的實際困難，哪個環(huán)節(jié)上有問題就打通哪個環(huán)節(jié)，真正用高效審批體現特事特辦、用項目落地體現急事快辦，加大財政和金融支持力度，加強組織協調和督促檢查，確保重點項目盡快建成并發(fā)揮作用。
此前的2月28日，新疆維吾爾自治區(qū)副主席黃衛(wèi)在自治區(qū)援疆工作會議暨產業(yè)援疆工作會議上提出，要以產業(yè)援疆為重點推進援疆工作，精心謀劃適合受援地發(fā)展的產業(yè)援疆項目，出臺《自治區(qū)關于推進產業(yè)援疆工作的指導意見》，把新疆最具優(yōu)勢的產業(yè)搞上去，實現高起點、高水平、高效益的發(fā)展，切實提高長遠競爭力。
石河子大學教授李萬明說，本次全國對口支援新疆工作會議提出新疆是實施擴大內需戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一，是深入推進西部大開發(fā)的重點所在，也是承接國內產業(yè)轉移的重要區(qū)域，這對于培育西部地區(qū)開發(fā)開放新的增長點，對于穩(wěn)定經濟增長，對于調整優(yōu)化區(qū)域經濟結構，都具有重要現實意義，這樣的戰(zhàn)略定位，產業(yè)援疆被提到更重要位置，對新疆的優(yōu)勢資源轉換，是極為難得的歷史機遇。
產業(yè)援疆取得階段性成果
根據新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委提供的資料顯示，2011年19個支援省市企業(yè)開工建設經濟合作項目1663個，實際到位資金1087億元，同比增長63%，一批產業(yè)援疆項目的落地生根，對促進受援地產業(yè)結構調整、經濟發(fā)展方式轉變、財政增收和百姓就業(yè)發(fā)揮了顯著作用。產業(yè)援疆取得階段性成果。
而據北京市援疆和田指揮部介紹，指揮部發(fā)揮北京的市場優(yōu)勢，組織舉辦和田玉棗進京等活動，提升當地特色農產品的市場影響力，同時吸引在京企業(yè)進駐和田。據不完全統(tǒng)計，2011年北京為和田地區(qū)引進企業(yè)16家，計劃投資19.9億元，當年完成投資達到7.8億元。
為進一步強化河北省產業(yè)援疆工作，河北省對口援疆工作前方指揮部近期下發(fā)《關于推進產業(yè)援疆工作的通知》，把受援地資源稟賦、產業(yè)發(fā)展需求與河北省屬重點企業(yè)及重點產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)結構調整相結合，提高受援地資源以及產業(yè)的招商引資吸引力。
河北省對口支援的是油氣、礦產資源豐富的巴音郭楞蒙古自治州和新疆兵團農二師。這份《關于推進產業(yè)援疆工作的通知》指出，依托區(qū)域內豐富的油氣資源，培育和發(fā)展一批石油開采、石化、精細化工合作項目；依托優(yōu)勢礦產資源，培育和發(fā)展一批礦產開采、鋼鐵、有色金屬冶煉以及裝備制造業(yè)合作項目；依托農副產品資源，培育和發(fā)展一批農產品、深加工、生物產業(yè)以及棉花、棉紡織、服裝制成品領域的合作項目；依托當地豐富的風力和光能資源，謀劃一批風電、光電合作項目；依托豐富的旅游資源，謀劃一批深度開發(fā)的現代旅游業(yè)重點項目；依托巴州作為南北疆通道節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃一批溝通南北疆和南疆出入內地的物流配送項目，打造物流網絡鏈條。
廣東援疆工作前方指揮部李勝介紹，2010年至2011年，廣東省共安排援疆資金10.78億元，實施78個援疆項目。截至2011年12月底，援疆資金到位率100%，78個援建項目整體完成。兩年來，廣東援疆干部引薦了368家企業(yè)到兩縣一師調研、考察、簽約、動工項目117個，合同投資總額261.06億元。投資70億元的廣州新城、投資10億元的廣東商品城等項目正在加快建設。廣新集團20萬錠棉紡項目首期10萬錠棉紗預計2012年底建成投產。
“綠色通道”提速援疆重點項目
援疆新形勢下，各部委紛紛給予新疆特別的政策傾斜。以國土資源部為例，在國家和自治區(qū)重點建設項目報批方面，采取特殊土地審批方式，開辟快速通道，支持新疆重點建設項目建設。２０１１年７月，財政部、國土資源部還出臺《關于新疆維吾爾自治區(qū)土地出讓收入和新增建設用地土地有償使用費政策問題的通知》，落實了新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入減免政策，根據對口支援新疆的工作安排，此次土地優(yōu)惠政策執(zhí)行至2020年12月31日。
近日，國家發(fā)改委出臺的《關于支持新疆產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出，“十二五”期間，新疆鋼鐵產能總量控制在2200萬噸以內；國家支持新疆利用能源優(yōu)勢，承接電解鋁產能轉移；支持新疆企業(yè)綜合利用工業(yè)廢渣生產水泥，對現有生產線進行余熱發(fā)電、脫硝，協同處置廢棄物，發(fā)展循環(huán)經濟；加快建設國家已經核準的多晶硅項目，根據市場需求再統(tǒng)籌研究新的建設項目；國家支持新疆自產原油就地加工，并利用進口過境原油適當擴大原油加工能力；建設大型現代化煤礦，加快推進煤層氣資源勘查開發(fā)和綜合利用。
《關于支持新疆產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》還提出，重點開展以煤制天然氣為主的煤炭深加工示范工程，鼓勵“上大壓小”，優(yōu)化火電結構；確定太陽能電站等示范項目，優(yōu)先在新疆布局；國內大型汽車制造企業(yè)到新疆設立分廠生產整車，不受兼并現有汽車生產企業(yè)的政策限制；鼓勵發(fā)展棉花采摘、節(jié)水灌溉、牧草收獲等農牧業(yè)機械，優(yōu)勢特色農產品深加工設備，優(yōu)勢礦產采掘裝備等；支持新疆發(fā)揮資源優(yōu)勢承接產業(yè)轉移，培育和發(fā)展特色農產品加工、塑料制品（節(jié)水器材）、皮革清潔加工、少數民族特需用品等輕工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，引導內地輕工產業(yè)向新疆轉移并實現集聚發(fā)展。
從新疆發(fā)改委獲悉，截至4月30日，援疆項目中的續(xù)建項目基本復工；新開工項目533個，開工率達到62.5%，比去年同期高20多個百分點；已撥付到疆援助資金60.1億元，資金到疆率達到52.8%，比去年同期高15個百分點以上。
