銅之家網(wǎng)訊：廣西南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)增量提質，環(huán)境倒逼機制是動力。開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)是自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策部署。當前和今后一段時期，南丹縣必須進一步解放思想，更新觀念，緊緊抓住這一實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的機遇，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律采取扎實措施，破解發(fā)展難題，全力推動有色金屬產(chǎn)業(yè)增量提質發(fā)展，打造新型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。
一、始終把加快選冶行業(yè)的重組優(yōu)化作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的當務之急。堅決依法淘汰落后產(chǎn)能和關閉落后企業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的必要手段。自治區(qū)作出《關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決定》之后，南丹縣對境內落后選冶企業(yè)的關閉取締工作取得了階段性成效。當前，重點一是嚴格按照自治區(qū)、市的時間進度，切實做好關閉企業(yè)后續(xù)處置、設備拆除、職工安置、后環(huán)境治理等工作，確保關閉企業(yè)有序退出和社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)抓好企業(yè)整改和恢復生產(chǎn)的服務工作，爭取符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保、達到產(chǎn)能的選冶企業(yè)全部恢復生產(chǎn)。三是積極幫助企業(yè)尋找出路，根據(jù)選礦工業(yè)布局，對符合條件的選礦企業(yè)實施整治重組，引導企業(yè)組合成股份公司，推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
二、始終把加快項目建設作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的核心承載。產(chǎn)業(yè)增量提質必須靠項目支持，只有堅持不懈地抓投入、上項目，推動一批承載項目盡快開工建設，才能促進產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展。一是要立足南丹實際，提高有色金屬產(chǎn)業(yè)項目準入條件，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。二是要強化招商引資，積極引進一批協(xié)作配套性好、產(chǎn)業(yè)帶動力強、延長產(chǎn)業(yè)鏈、綜合回收、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)質項目。三是要增強服務主動性，加大組織、協(xié)調、調度的力度，加快項目前期工作，推動一批產(chǎn)業(yè)項目開工建設。重點加快推進南方公司鉛鋅聯(lián)合冶煉循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化工程項目、廣西泰星錫電子焊接材料有限公司太陽能光伏焊帶擴建項目、華錫集團鳳凰公司年處理100萬噸鋅銅礦選礦項目和廣西高峰礦業(yè)公司巴厘選廠搬遷技改擴建項目等，以大項目帶出大增量，用大投資促進大提質。
三、始終把加快調結構轉方式作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的主攻方向。一是著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過近年來的不斷調整，南丹鋅、鉛、銻的冶煉規(guī)模和錫的深加工板塊發(fā)展格局基本形成。當前，在關閉取締鉛銻冶煉落后產(chǎn)能的同時，南丹將以南星公司改制為契機，整合縣內鉛銻企業(yè)，高起點、高水平引進大企業(yè)發(fā)展鉛銻產(chǎn)業(yè)，構建完整的鋅、錫、鉛、銻產(chǎn)業(yè)格局。在此基礎上，積極謀劃引進鋅的深加工和已經(jīng)形成60萬噸規(guī)模的冶煉附屬產(chǎn)品硫酸的就地加工升值，發(fā)展酸鉛電池、磷化工產(chǎn)品等，不斷提高產(chǎn)品附加值。二是著力開發(fā)新材料。支持具有實力的企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，重點圍繞鋅等初級產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢和錫、銻、鉛、銦等資源優(yōu)勢，突破有色金屬新材料核心關鍵技術，形成新材料的持續(xù)開發(fā)能力，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過政策引導，推動開發(fā)利用低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等；支持企業(yè)冶煉過程中各種有價元素的回收，以及廢渣、廢水、廢氣等的綜合利用，實現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”。四是推廣應用先進技術。加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)加快引進先進的采選冶及精深加工技術和裝備。通過不斷完善科研創(chuàng)新保障體系，加快推動整個行業(yè)的技術升級。
四、始終把培育重大主體作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的重中之重。產(chǎn)業(yè)的增量提質，主要落腳點還是要在大企業(yè)、大集團中體現(xiàn)。經(jīng)過近年的發(fā)展，南丹已經(jīng)聚集了一批集有色金屬鉛、鋅、銻、銦、鍺等冶煉和資源綜合回收于一體的骨干企業(yè)。當前，要利用好環(huán)境倒逼機制加快推動一批工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)轉型升級，促小做大、促大做優(yōu)、促優(yōu)做強。一是主動融入自治區(qū)“兩區(qū)一帶”和河池市“黔桂走廊經(jīng)濟帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)、市經(jīng)濟發(fā)展的總體部署和產(chǎn)業(yè)調整布局，找準定位，合理分工，圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓好項目建設，大力招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟；二是因地制宜抓好河池·南丹工業(yè)園區(qū)建設，加快園區(qū)總規(guī)修編擴容，著力解決制約園區(qū)升級發(fā)展的鐵路運輸、直供電、“三廢”處理及基礎設施配套等問題，為企業(yè)集聚搭建平臺，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟；三是認真貫徹落實非公有制經(jīng)濟“新36條”，落實相關優(yōu)惠政策，最大限度吸納、集聚民間資本，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟；四是積極引導企業(yè)走改革之路、開放之路、創(chuàng)新之路、科學管理之路，進行資產(chǎn)重組和改造升級，實現(xiàn)強強聯(lián)合，向重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)素質和企業(yè)競爭力；五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，建設好有色金屬產(chǎn)業(yè)的人才小高地，依托人才小高地加快科技創(chuàng)新和科技成果轉化步伐，開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和系列產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
五、始終把強化規(guī)劃引導作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的基礎前提。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的十分必要。當前，廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃正在編制當中，南丹要主動適應產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新調整，搶抓機遇，聘請國內頂尖機構對南丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新規(guī)劃特別是對有色金屬產(chǎn)業(yè)進行重新審視，重新定位，重新規(guī)劃，突出前瞻性、指導性和可操作性，加快制訂錫、銻、鉛、銦等優(yōu)勢資源利用規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)水平提升規(guī)劃、人力資源培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃等，通過規(guī)劃為南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃一批可操作性強的重大項目支持和制定配套政策，并提供切實可行的保障措施。
六、始終把提升礦山綜合開發(fā)水平作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的可靠保障。一是做好資源的集約開發(fā)和綜合利用。以培育現(xiàn)代企業(yè)為目標，通過產(chǎn)業(yè)政策和市場機制的引導，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的綜合回收率、推廣先進技術、加強循環(huán)利用等途徑實現(xiàn)資源的集約開發(fā)和綜合利用，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展做強具備充足的資源依賴。二是加強資源監(jiān)管，實現(xiàn)有序開發(fā)。強化對礦產(chǎn)資源勘探及開發(fā)利用的監(jiān)督管理，加強對錫、銻、鋅、銦等戰(zhàn)略資源的保護和合理開發(fā)。對重要礦產(chǎn)資源，嚴格控制初級原料和低附加值礦產(chǎn)品的輸出。進一步規(guī)范礦產(chǎn)品經(jīng)營秩序，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)強化礦業(yè)秩序綜合整治，堅決查處和打擊盜采、非法經(jīng)營礦產(chǎn)品等不法行為。三是加大資源勘查，增加儲備額。圍繞丹池成礦帶加強礦產(chǎn)資源勘查工作，盡快探明一批具有開發(fā)前景的礦產(chǎn)地，以擴大資源儲備，延長現(xiàn)有礦山壽命。同時鼓勵縣內民營企業(yè)參與丹池成礦帶空白區(qū)塊的勘察與開發(fā)。四是鼓勵企業(yè)在國際化和多區(qū)域合作中實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，積極“走出去”建立長期穩(wěn)定的原料基地，充分利用區(qū)外、國外資源。
七、始終把強化生態(tài)環(huán)境保護作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的重要關口。一是抓好綠色礦山建設。重點實施好華錫集團大廠礦區(qū)綠色示范基地建設，努力打造綠色礦山、生態(tài)礦山。二是加強環(huán)境監(jiān)管和源頭控制。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，提高企業(yè)環(huán)境準入門檻，堅決杜絕上高能耗、高污染、浪費資源的項目。三是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。嚴格實行生態(tài)環(huán)境風險紅線控制，實施好《南丹縣重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，大幅削減重金屬污染物排放總量，實現(xiàn)增產(chǎn)減污。四是大力推進生態(tài)南丹建設。按照“山青水秀生態(tài)美”的目標，狠抓生態(tài)建設，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設生態(tài)文明，全面創(chuàng)建生態(tài)文明縣。
八、始終把提升執(zhí)行力作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質的有效措施。確保產(chǎn)業(yè)增量提質工作取得實效關鍵在人。這就要求各級領導干部必須始終保持奮發(fā)有為的工作激情和開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，認真踐行“六戒”、形成“六為”新風，不斷提高服務經(jīng)濟發(fā)展的質量和水平。一是要進一步完善措施，優(yōu)化服務，做好產(chǎn)業(yè)增量提質各項配套工作的落實，重點抓好南方公司等企業(yè)“產(chǎn)業(yè)增量提質工程”項目的盡快落實，幫助引導企業(yè)加快實現(xiàn)轉型升級。二是要強化財政支持，在落實好已出臺的企業(yè)減負措施的同時，進一步加大節(jié)能減排、技術改造等方面的扶持力度，特別是要進一步研究落實新一輪稅源型企業(yè)扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵企業(yè)做大做強。三是要強化金融支持，做好“引銀入丹”工作，爭取更多銀行業(yè)在南丹縣設立機構，年內中國銀行南丹支行和柳州銀行南丹支行開業(yè)，進一步加強政銀企合作，千方百計擴大資金供應總量，創(chuàng)新金融服務方式，努力緩解企業(yè)資金供求矛盾。四是要切實加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理，堅決查處“吃、拿、卡、要”行為，進一步優(yōu)化各項公共服務，排除企業(yè)外部干擾。五是要深化行政審批制度改革，提高行政效能, 轉變政府職能，建立健全科學發(fā)展的政績導向機制，努力構建轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的長效機制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
