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    歐元區(qū)考慮建立中央預(yù)算 財(cái)政聯(lián)盟任重道遠(yuǎn)

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-09-27
    銅之家訊: 銅之家網(wǎng)訊:歐元區(qū)考慮建立中央預(yù)算,財(cái)政聯(lián)盟任重道遠(yuǎn)。繼歐元債券受阻后,歐元區(qū)又為財(cái)政聯(lián)盟作出又一次嘗試?!  度A爾街日
           之家網(wǎng)訊:歐元區(qū)考慮建立中央預(yù)算,財(cái)政聯(lián)盟任重道遠(yuǎn)。繼歐元債券受阻后,歐元區(qū)又為“財(cái)政聯(lián)盟”作出又一次嘗試。

      《華爾街日?qǐng)?bào)》援引歐盟官員消息稱,歐元區(qū)各國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始討論建立歐元區(qū)中央預(yù)算,以彌合成員國(guó)之間日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)分化。對(duì)于這項(xiàng)走向財(cái)政聯(lián)盟的提議,德國(guó)表示支持,但荷蘭和奧地利卻持反對(duì)態(tài)度。

      中央預(yù)算討論已擺上桌面

      歷時(shí)將近3年的歐洲債務(wù)危機(jī)暴露出這一貨幣聯(lián)盟的根本問(wèn)題——缺乏財(cái)政聯(lián)盟。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的共識(shí)是,正是由于這一缺陷,希臘、葡萄牙、愛(ài)爾蘭等外圍成員國(guó)才會(huì)陷入財(cái)政困境,而德國(guó)等核心經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇則快得多。

      目前為止關(guān)于財(cái)政聯(lián)盟的努力主要集中于試圖通過(guò)財(cái)政契約來(lái)約束成員國(guó)的財(cái)政紀(jì)律,而爭(zhēng)論焦點(diǎn)則集中于所謂的“歐元債券”。但該建議遭到了德國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì),德國(guó)稱歐元債券違反了歐盟協(xié)議的核心要素。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也認(rèn)同,短期內(nèi)談?wù)摎W元債券還為時(shí)過(guò)早。

      《華爾街日?qǐng)?bào)》援引一位歐洲官員的話稱,可能是因?yàn)榈聡?guó)的堅(jiān)決抵制,目前討論的焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中央預(yù)算上來(lái)。與歐元債券相比,預(yù)算資金可以通過(guò)將各國(guó)的部分稅收,比如公司稅和增值稅等,籌集到歐盟層面上來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算,而非發(fā)行歐元債券。

      中央預(yù)算的提議被歐盟理事會(huì)主席范龍佩(微博)寫(xiě)入了上周布魯塞爾的一篇會(huì)議報(bào)告,成為理事會(huì)與成員國(guó)雙邊對(duì)話的主要議題。

      上述官員稱,兩位德國(guó)官員在對(duì)話中承認(rèn),歐元區(qū)有必要建立有限的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)解決危機(jī),這項(xiàng)提議比歐元債券對(duì)德國(guó)總理默克爾更有吸引力。中央預(yù)算的提議將會(huì)和成員國(guó)支出約束以及銀行業(yè)聯(lián)盟齊頭并進(jìn)。

      德法分歧仍存,荷奧反對(duì)

      德國(guó)在此問(wèn)題上的態(tài)度緩和,讓此前法國(guó)官員呼吁的歐元區(qū)中央預(yù)算開(kāi)始得到更多關(guān)注。但歐元區(qū)兩大核心國(guó)在這一問(wèn)題上仍然存在巨大分歧。

      據(jù)這名官員稱,德國(guó)希望利用預(yù)算來(lái)助推財(cái)政政策改革,從而增強(qiáng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)政轉(zhuǎn)移還是會(huì)和滿足嚴(yán)格的財(cái)政目標(biāo)相掛鉤,這和德國(guó)的一貫方針是一致的——任何金融支持的前提都是經(jīng)濟(jì)政策改革,例如養(yǎng)老金和勞動(dòng)法。

      但法國(guó)財(cái)長(zhǎng)莫斯科維奇(Pierre Moscovici)等官員則提倡給歐元區(qū)本身一定資源來(lái)組建一個(gè)共同失業(yè)基金。這是法國(guó)方面在上周討論中的立場(chǎng)。

      在法國(guó)看來(lái),為短期失業(yè)保險(xiǎn)建立中央預(yù)算能有助于為歐元區(qū)一些失業(yè)率更嚴(yán)重的國(guó)家的財(cái)政預(yù)算“減壓”。因?yàn)樵谶@場(chǎng)危機(jī)中,失業(yè)率水平的兩極分化尤其嚴(yán)重:德國(guó)和奧地利的失業(yè)率已經(jīng)分別降低至5.5%和4.5%,而在西班牙和希臘,將近四分之一的工人都在失業(yè)。但即使是部分失業(yè)保險(xiǎn)也可能比經(jīng)濟(jì)改革要求更多的政府資金。

      不過(guò),歐洲官員們警告說(shuō),上周會(huì)議中,歐盟官員和各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)對(duì)該提議的討論只是初步的,而且還存在很大分歧,例如荷蘭和奧地利就并不支持中央預(yù)算。歐盟官員的討論還沒(méi)有深入到具體細(xì)節(jié),例如預(yù)算規(guī)模,或者是否符合現(xiàn)有歐盟條約等問(wèn)題。

      的確,要讓所有成員國(guó)都支持歐元區(qū)中央預(yù)算絕非易事,尤其是考慮到很多更加富裕的國(guó)家并不情愿把錢(qián)交給他們的“窮鄰居”或歐盟。

      歐盟27個(gè)成員國(guó)的歐洲事務(wù)部長(zhǎng)9月24日在比利時(shí)布魯塞爾舉行了會(huì)議,討論歐盟2014年至2020年的預(yù)算問(wèn)題。由于分歧嚴(yán)重,當(dāng)天的討論沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。因此,歐盟已決定將在11月22日至23日召開(kāi)一次特別峰會(huì),計(jì)劃在這次峰會(huì)上最終敲定預(yù)算。
     
     
     
     

     

     
     
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