“海南式拼假”因其人性化安排受到贊譽，有網(wǎng)友建議各地都選擇一定時間節(jié)點，同國家假日安排相銜接，拼接“地方式長假”。但多位專家也提出，這種“地方式拼假”若推廣，尚存一定法律障礙。
專家稱地方政府無權(quán)“拼假”
全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明認為，從情理上，“海南式拼假”照顧到市民需求，無可非議，但 實際上它“看似合理，卻存在諸多不合理的地方”。中國法定節(jié)假日11天，加上雙休日104天，節(jié)假日總量是115天。“無論怎么安排，假日總量是一定的。 按照法律法規(guī)，任何一級政府都沒有權(quán)力多(安排)出一天。”他認為，“地方式拼假”不應推廣。
北京義聯(lián)勞動法援助和研究中心副主任朱茂林表示，按照勞動法，只有法定節(jié)假日、包括地方法規(guī)規(guī)定的休假節(jié)日才是受保護的，單位應當安排休假。也就是說，除非將休假寫入地方法規(guī)，否則地方政府沒有權(quán)限決定“拼假”，而且這樣的假期是否能夠落實，勞動者也得不到保障。
焦點
省級政府有無“放假權(quán)”？
針對“主張各地酌情多放假，作為法定節(jié)假日補充”的說法，朱茂林認為，省級政府無此權(quán)限。他說，勞動法寫明，用人單位在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國 慶節(jié)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日，應依法安排勞動者休假。這其中，應包含國務院行政法規(guī)和地方人大制定的地方性法規(guī)。朱茂林稱，除非休假寫入地方 性法規(guī)，否則地方政府沒有權(quán)力臨時根據(jù)法定節(jié)假日安排“拼假”。
蔡繼明認為，如果公民自行決定休帶薪假，或企業(yè)安排放假，“這屬于職工和單位之間的關(guān)系，是沒有問題的。”但地方政府“命令”增加放假天數(shù)，實質(zhì)上 相當于“政府要放假，讓企業(yè)買單”，是不妥的。他還提出，地方政府自行決定“拼假”，還會導致各地行政系統(tǒng)辦公時間不一致。“假如一個省政府部門都休假 了，外地公務人員來辦公，怎么辦？”
記者查閱《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》發(fā)現(xiàn)，“地方假期”只限于少數(shù)民族節(jié)日，即少數(shù)民族聚居地區(qū)可按照民族習慣規(guī)定放假日期。除此之外，地方政府決定休假確無依據(jù)。
