據(jù)假日改革專家蔡繼明介紹，1999年以前，我國(guó)并不發(fā)布節(jié)假日安排通知，但隨著“黃金周”以及2008年小長(zhǎng)假的啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院每年年底都要發(fā)布節(jié)假日安排，主要是確保行政部門統(tǒng)一辦公時(shí)間，方便企事業(yè)單位及公民個(gè)人辦理事務(wù)。
蔡繼明表示，國(guó)外一些節(jié)日是按照第幾個(gè)月、第幾個(gè)周的星期一或星期五來確定的，因此能夠自然而然形成長(zhǎng)周末。而中國(guó)節(jié)日都是固定的月份和日期，所以 每年都要確定如何“挪動(dòng)”雙休日。對(duì)此，他所領(lǐng)銜的課題組也準(zhǔn)備向假日辦建議，將假日調(diào)整的規(guī)則向社會(huì)公布，使之“約定俗成”，方便公眾提前安排假期。蔡 繼明認(rèn)為，休假制度的完善，應(yīng)以落實(shí)帶薪休假制度為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)職工利用帶薪休假制度自主計(jì)劃假期，盡量減少統(tǒng)一放假。
可實(shí)行“隔周雙休制”
實(shí)際上，2008年國(guó)務(wù)院已發(fā)布并實(shí)施了《職工帶薪年休假條例》，其初衷之一就在于改變?cè)屑?、單一的出行方式，緩?ldquo;全國(guó)一盤棋”的扎堆放假現(xiàn)況。
旅游專 家魏小安表示，目前中國(guó)的假日矛盾核心在于消費(fèi)過于集中。“按照高峰期配置資源，任何國(guó)家都不可能做到。”他建議，在不增加假日總量的前提下，可實(shí)行“隔 周雙休制”，每個(gè)月挪出兩天，一個(gè)季度集中6-8天休假一次，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)性黃金周。“這樣沒有增加假日總量，但起到了分流作用。”
勞動(dòng)法律師朱茂林認(rèn)為，節(jié)假日的具體安排與老百姓的生活密切相關(guān)，但民眾恰恰對(duì)此缺乏參與權(quán)和話語權(quán)。他建議，在目前節(jié)假日制度下，相關(guān)部門可以通過召開聽證會(huì)、征集意見等形式，讓節(jié)假日安排能夠體現(xiàn)民意。
本版采寫/新京報(bào)記者 溫薷
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