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包鋼稀土“變相出口”遭投訴 出口政策或調(diào)整

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發(fā)布日期:2011-09-07  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
核心提示: 據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月7日?qǐng)?bào)道,近日,一位稀土業(yè)權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者表示,包鋼稀土(600111 )與日本昭和電工株式會(huì)社的合資公司包頭昭和稀土高科新材料有限公司(下稱包頭昭和稀土)遭業(yè)內(nèi)人士以“變相出口”理由投訴。

  據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月7日?qǐng)?bào)道,近日,一位稀土業(yè)權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者表示,包鋼稀土(600111 )與日本昭和電工株式會(huì)社的合資公司包頭昭和稀土高科新材料有限公司(下稱包頭昭和稀土)遭業(yè)內(nèi)人士以“變相出口”理由投訴。

  上述人士告訴本報(bào)記者,投訴者認(rèn)為,包頭昭和稀土等公司繞開出口配額,加大釹鐵硼薄片、稀土磁粉等產(chǎn)品出口量,從而變相加大稀土出口量,并建議政府部門研究開征釹鐵硼薄片出口關(guān)稅、將釹鐵硼薄片等產(chǎn)品納入稀土出口配額的可能性。

  對(duì)此,9月6日,中國(guó)稀土工業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳對(duì)本報(bào)記者表示,對(duì)釹鐵硼薄片等產(chǎn)品適當(dāng)征收一定關(guān)稅是值得考慮的,但將其納入配額制管理,尚需認(rèn)真調(diào)研。

  不過,上述稀土業(yè)權(quán)威人士認(rèn)為,釹鐵硼薄片等產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)是日本,一旦納入關(guān)稅或配額管理,將進(jìn)一步影響中日貿(mào)易關(guān)系,加上目前我國(guó)正在積極應(yīng)對(duì)稀土潛在的國(guó)際訴訟風(fēng)險(xiǎn),考慮到這一點(diǎn),進(jìn)一步提高稀土產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大配額管理范圍可能會(huì)受阻。

  變相出口之辯

  公開資料顯示,包頭昭和稀土是日本昭和電工株式公社、包鋼稀土、日本東海貿(mào)易株式會(huì)社、中國(guó)冶金進(jìn)出口總公司于2002年共同投資組建,投資比例分別為60%、30%、5%、5%。

  被投訴的公司還包括贛州昭日稀土新材料有限公司,該公司的日方股東包括昭和電工株式公社、日本東海貿(mào)易,中方股東為贛州虔東實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、贛州紅金稀土有限公司。

  上述公司被業(yè)內(nèi)投訴的理由是,“擴(kuò)大稀土磁石合金產(chǎn)能用以加大出口,由于這些合金產(chǎn)品不占用配額制,也不征收關(guān)稅,從而達(dá)到變相出口稀土的目的”。

  實(shí)際上,業(yè)內(nèi)對(duì)稀土合金出口政策一直存在爭(zhēng)議。雖然我國(guó)對(duì)稀土出口配額管理看似越來(lái)越嚴(yán)格,但很多企業(yè)通過將稀土加工成合金繞開配額制出口,使得我國(guó)稀土出口配額管理制度大打折扣。

  今年5月,商務(wù)部、海關(guān)總署針對(duì)稀土合金制定政策:自2011年5月20日起,將按重量計(jì)稀土元素總含量大于10%的鐵合金納入稀土出口配額許可證管理。

  但這一政策并未平息爭(zhēng)議。原因是,盡管按重量計(jì)稀土元素總含量在10%以上的鐵合金已被納入配額管理,但通過釹鐵硼類合金科目的出口仍不受限制。

  以釹鐵硼薄片為例,商務(wù)部最初考慮到該產(chǎn)品為稀土深加工產(chǎn)品,有一定技術(shù)含量,對(duì)釹鐵硼薄片免征關(guān)稅,并且未納入配額管理,而釹鐵硼薄片的稀土元素含量高達(dá)30%至40%。

  政策傾斜導(dǎo)致我國(guó)釹鐵硼類合金出口持續(xù)增長(zhǎng)。今年上半年,在我國(guó)稀土出口量大幅下降60%的情況下,以釹鐵硼為主的稀土磁性材料出口量反而在6月份環(huán)比增加20.2%。

  在此情況下,昭和電工株式公社宣布在7月份將在華合資公司的稀土磁石合金年產(chǎn)量從3000噸提至4000噸。

  投訴者認(rèn)為,日本在華合資公司利用釹鐵硼類合金的政策優(yōu)惠變相加大稀土出口,而包鋼稀土、贛州的稀土企業(yè)為這些合資公司保障原料供應(yīng)。

  中國(guó)稀土學(xué)會(huì)的一位專家對(duì)本報(bào)記者表示,自今年以來(lái),這一現(xiàn)象在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議,引起了稀土主管部門的重視,目前工信部、商務(wù)部等正在研究如何完善稀土合金出口政策,新的稀土合金出口政策將在今年下半年出臺(tái)。

  王彩鳳表示,日本在華合資企業(yè)的出口行為符合中國(guó)政府的規(guī)定,業(yè)內(nèi)人士投訴其“變相出口”并沒有依據(jù)。不過,對(duì)釹鐵硼薄片等稀土深加工產(chǎn)品視具體情況征收一定關(guān)稅符合“將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”的原則,而下一步是否將釹鐵硼類合金納入配額管理,還需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研。

  出口政策的兩難抉擇

  上述中國(guó)稀土學(xué)會(huì)專家表示,考慮到日本市場(chǎng)的反應(yīng),即將完善的稀土出口政策遭遇兩難抉擇。

  “稀土主管部門正在應(yīng)對(duì)潛在的國(guó)際訴訟風(fēng)險(xiǎn),而日本已經(jīng)向中國(guó)示好,如果再度出臺(tái)對(duì)日本不利的出口政策,也不利于中國(guó)應(yīng)訴。”上述專家表示。

  自今年7月以來(lái),日本產(chǎn)經(jīng)省頂住國(guó)內(nèi)壓力對(duì)中國(guó)“示好”稱,日本不會(huì)起訴中國(guó)稀土管制政策,因?yàn)槿毡九c中國(guó)在稀土發(fā)展上是“唇亡齒寒的關(guān)系”。這一態(tài)度與今年5月日本聲稱將起訴中國(guó)稀土政策。

  針對(duì)贛州稀土產(chǎn)區(qū)由于開采指標(biāo)用完將全面停產(chǎn)一事,6日,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相缽呂吉雄在記者會(huì)上表示,將與中國(guó)有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)話,希望實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)穩(wěn)定。

  “穩(wěn)定供應(yīng)是日本的最大利益。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯對(duì)本報(bào)記者表示。

  上述中國(guó)稀土學(xué)會(huì)專家進(jìn)一步表示,一旦對(duì)釹鐵硼薄片征稅并將其納入配額,將給日本稀土產(chǎn)業(yè)帶來(lái)直接影響。

  據(jù)本報(bào)記者了解,釹鐵硼磁材元件廣泛地應(yīng)用于計(jì)算機(jī)、通訊、汽車、醫(yī)療設(shè)備、電機(jī)制造等產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成了巨大市場(chǎng),日本在華合資公司的稀土釹鐵硼合金生產(chǎn)技術(shù)已相當(dāng)成熟,工業(yè)生產(chǎn)已有二十多年的歷史。

  “美國(guó)、歐盟等已在伺機(jī)起訴中國(guó)稀土政策,應(yīng)訴的壓力正在加大,日本方面我們不應(yīng)輕舉妄動(dòng),還是要從礦源上加強(qiáng)整治。”上述中國(guó)稀土學(xué)會(huì)專家表示。

  上述專家還透露,六部委將馬上實(shí)施新的稀土專用發(fā)票管理?xiàng)l例,相當(dāng)于將稀土納入國(guó)家專營(yíng)體系,一旦投入市場(chǎng),稀土業(yè)私挖亂采現(xiàn)象將進(jìn)一步減少。

 
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